党政一把手谈政务诚信丨洛阳市市长徐衣显：坚持把政务诚信建设作为引领带动全社会诚信建设的“风向标”
转自：新华信用
新华信用郑州11月5日电以洛阳为核心地域的河洛文化，是中华优秀传统文化的源头之一，“诚”和“信”都是河洛文化鲜明的价值底色，一言九鼎、桐叶封弟、洛水之誓等与守信践诺相关的典故均流传于此。洛阳市传承弘扬河洛文化厚重的诚信内核，坚持把政务诚信建设作为引领带动全社会诚信建设的“风向标”，聚焦重点领域，创新体制机制，持续提升政府公信力，加快构建适应现代化洛阳建设的社会信用体系，擦亮“信用洛阳”金名片。近日，河南省洛阳市委副书记、市长徐衣显就洛阳市政务诚信建设情况接受新华社“新华信用”专访。
以常态化府院联动机制为牵引推动守信践诺蔚然成风
“法治是政府最好的信用。”徐衣显说，洛阳市以常态化府院联动为牵引，纵深推进法治政府建设，成功入选了第二批全国法治政府建设示范市。目前，已经形成了覆盖市县乡三级的“1+N”府院联动机制，推动行政争议实质性化解。2022年8月，洛阳在全省开创了行政诉讼案件由省辖市政府主要负责人出庭应诉的先河，实现行政诉讼“告官能见官、出庭又出声、出声更出效”，做到了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
徐衣显介绍说，洛阳市坚持试点先行、示范引领，抓好全国行政执法协调监督试点建设，出台了全省首部行政执法监督的政府规章《洛阳市行政执法监督办法》，形成了上中下贯通、市县乡同步的行政执法协调监督体系。坚持以人为本、柔性执法，创新服务型行政执法模式，在全国率先出台服务型行政执法的政府规章，动态梳理轻微违法免罚等行政执法“四张清单”411项，做到了行政执法讲尺度、有温度。
“洛阳市建立完善政府守信践诺机制，将各级政府部门签订的《政务诚信承诺书》、政务服务承诺事项等公开承诺信息集中公示，接受社会监督。”徐衣显介绍说，洛阳市开展政府依规依法兑现承诺专项行动，通过“集中动员+自评自查+实地走访”，摸排政府承诺兑现情况，发现问题、及时整改；加强政府合同履约监管，归集政府采购合同信用信息，并对合同履约、款项支付进度等情况进行重点跟踪关注；常态化组织开展清理政府机构拖欠中小企业账款专项行动，建立工作台账，对典型问题挂牌督办。
政务公开是推进政务诚信建设、增强政府公信度的有效途径。徐衣显表示，洛阳市在提高政务公开标准化规范化水平的基础上，坚持数智赋能、“线上+线下”协同发力，通过政府网站、政务新媒体等多渠道集中公开政府规章、行政规范性文件、政策解读、权责清单及各类政务信息，实现法定公开内容全部公开到位，打造政务公开提质增效“升级版”。
进一步健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制着力解决政务失信行为
“诚信有褒奖，失信必惩戒。”徐衣显介绍说，洛阳市建立政务诚信约束和问责机制，将各级政府部门工作计划、任务目标的落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政务诚信水平的重要内容，与高质量发展考核、法治政府建设等挂钩，司法、信用、公安等多部门协同联动、信息共享、督办通报，全市政府机构（含事业单位）失信被执行人案件“动态清零”。
“针对政府采购、招标投标、招商引资、政府投资项目等重点领域政务诚信建设，洛阳市强化服务意识，坚持依法行政，建立健全政务诚信机制，杜绝合同协议违约、惠企政策不兑现、履职尽责不到位等问题。”徐衣显说，洛阳市将进一步健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，着力解决“新官不理旧账”等政务失信行为。
徐衣显介绍说，在建立政务失信信息获取机制方面，洛阳市坚持畅通渠道汇民声、部门受理解民忧，在信访、司法、政务服务等多部门受理、核实、处置、督办的同时，公众还可以通过“12345”政务服务热线、网上信访投诉平台、“互联网+督查”、营商环境投诉举报平台等多种方式开展线上投诉，公众诉求快速响应、高效办理、主动治理，构筑“网上网下”同心圆。
徐衣显表示，守信践诺是党员干部的立身之本、为政之要。编印《洛阳市公务员诚信手册》，完善公务员诚信档案，将政务诚信教育纳入各级领导干部培训进修课程，是洛阳市加强领导干部诚信教育，提升“信用洛阳”建设水平推出的一项重要举措。
持续解决好政务失信行为树立政府公平、公正、诚信、法治的良好形象
徐衣显介绍说，洛阳市在政务诚信建设引领下，政府各级各部门扎实推进营商环境系统性改革，创新提升“五件事”办理水平，聚焦群众和市场主体反映的“急难愁盼”，着力转观念、优创新，转职能、优服务，转作风、优效能，探索政务诚信多元化应用场景，以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益，推动市场主体释放出强大活力。
“接续出台中小企业纾困帮扶政策措施‘30条’等惠企政策，制定惠企纾困、促进经济平稳健康发展的‘1+3’政策体系，累计为企业减负超144.9亿元。持续深化‘万人助万企’，上线‘洛企通’服务平台，实现企业诉求‘一键报送、当日交办’。建设‘一基地、一中心、一示范区’智慧金融服务体系，打造‘信易贷’融资服务品牌，深化政银企高效对接合作。同时，在全省率先开展市场监管领域触发式监管和跨区域联合监管，推行企业安静日制度，实现‘有事必服、无事不扰’。”徐衣显说，这一整套助企纾困的“组合拳”激发了企业活力，增强了发展动能。
徐衣显介绍说，当前洛阳市级“最多跑一次”“一次都不跑”事项占比分别达99%和93.6%，审批承诺时限比法定时限提速61%，审批材料压减30%以上，百余项高频便民服务事项实现“洛快办”App“指尖办”，低保、生育等33项高频事项实现基层便民服务中心“就近办”。
徐衣显表示，下一步，洛阳市将以更大力度、更实举措，着力加强政府诚信履约机制建设，持续解决好“新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益”等政务失信行为，树立政府公平、公正、诚信、法治的良好形象，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
总策划：唐卫彬、徐玉长、曹文忠
总监制：杨明杰、李月
策划：李伟、王金伟
监制：胡俊超
统筹：郭海喆
采写：胡俊超、王瑜茜、陈崛翔
编辑：王思凝、朱彩云、阮晓丹