引导银行提高担保公司授信，承担不低于贷款余额20％风险责任！政府担保机构政策发力，郑州新规如此要求
财联社12月5日讯（编辑张伟）今日，郑州市政府发布《关于进一步完善我市政府性融资担保体系的若干意见》（郑政办〔2022〕96号）。意见指出，将通过国有企业改制重组，整合现有市直管政府性融资担保公司，由市财政部门统一集中管理，提高财政资金使用效率，加大资本补充力度，提升政府担保实力。
意见并称，将统筹整合现有财政资金，引导各大银行加强与政府性融资担保机构业务合作，提高担保公司授信。银行业金融机构承担不低于贷款余额20%的风险责任。协调银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作力度，适当降低保证金比例或免收保证金，提高政府性融资担保机构资金流动性。
对于科创性金融业务，意见指出，将郑州银行政策性科创金融业务纳入政府性担保体系，按照政府性担保体系建设有关政策给予支持，推动政府性融资担保机构与郑州银行建立政策性科创金融业务“见贷即保、见保即贷”机制，与郑州银行开展线上化、批量化融资担保业务。
同时，意见在奖励方面，取消了担保余额300亿元的要求，鼓励政府性融资担保机构新增担保业务，市财政每年为市直管政府性融资担保公司在保余额增量部分给予1%的奖励，最高不超过200万元。
地方担保机构推进速度不一
近年来，在国务院《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发[2019]6号，简称“国办发6号文”）及相关系列政策引导下，各省级政府不断梳理区域内融资担保机构的业务定位，地方融资担保机构分平台专业化运营的思路逐渐清晰。
目前，我国担保体系建立了有效的三级风险分担机制，即“国家担保基金、省级再担保机构、地方性融资担保机构”。截至今年年初，全国绝大多数省级政府性融资担保机构已加入国担基金体系（除内蒙古、西藏外），并开始推进三级风险分担机制和银担“总对总”批量化担保业务的落地。
据新世纪评级统计，截至今年年初，地方担保机构债券担保业务拓展速度出现分化。部分债券担保业务起步较晚、发展空间相对较大的地方担保机构加快向债券市场布局，这部分担保机构的债券市场剩余担保额同比增长均超过40%。而受经营策略调整、业务规模接近监管上限、市场环境变化等系列因素影响，重庆进出口担保、瀚华担保、晋商信用、东北中小保等债券担保业务收缩，2021年末，上述4家担保机构债券剩余担保额同比分别变动-20.43%、-22.35%、-25.15%和-60.54%。
据广西金融，截至2022年9月底，广西政府性融资担保体系创新批量担保业务产品118个，投放项目融资贷款141.30亿元，占全部业务投放总额的40.79%，为企业节约成本超2.8亿元，惠及市场主体15727户。
据江西省财政厅，截至今年9月末，省融资担保集团担保融资金额（规模）1135.44亿元，在保规模突破千亿元，在保客户突破11万户，2020年疫情发生以来，为企业减免担保费达3.39亿元。
据陕西省财政厅，2021年，陕西省在全国率先设立10亿元规模的省级政府性融资担保基金，进一步支持担保机构做大做强，缓解小微企业融资难题。截至今年11月初，基金公司已为小微企业和个体工商户转贷487笔，金额达30.6亿元，转贷时间由市场通行的平均15天压缩至3.5天，为小微企业节约融资成本超1亿元。
担保公司已担保城投债7644亿元
融资担保指的是担保公司作为第三方机构，以自身的资产或信用为债务人的信贷提供增信服务，从而保证债务人能够顺利实现融资、并保障债权合同顺利履行的金融行为。
据华安证券统计，目前全国性担保公司共6家，包括中债增、中投保、中合中小担、中证担保、中证增和瀚华担保六家担保公司。
地方性担保公司数量为39家。从数量上来看，广东、江苏分别4家，河南、江西、四川、重庆分别有3家，其余区域为1至2家。
融资担保公司的业务板块中，债券担保是除银行贷款担保外的重要一环。国盛证券表示，中小企业的高倒闭率、高信用风险均制约着中小企业发债，对债市风险分散的需求愈发增大，因此在政策引导与市场需求的共同作用下，多家担保机构在债券市场上开展了较大规模的担保业务。目前，我国多数融资担保公司以提供城投企业债担保为主要方向，城投债由于目前违约风险较低，能够一定程度上保障担保公司的收益水平，平衡其由于对中小企业担保带来的高风险。
据华安证券最新数据显示，从担保公司担保的城投债来看，担保债券只数共计1598只，担保债券余额共计7644亿元。