天然气管输价格分区核定 国家管网红利释放
跨省天然气管道运输价格已然明确,首次完成跨省天然气管道运输价格分区域核定。
12月5日,国家发展改革委公布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,分西南、东北、中东部、西南四个区域核定了跨省天然气管道运输价格。
此次管输价格核定是国家管网2019年12月9日成立以来的首次核定管输价,距离国家管网成立刚好四年。这也是首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格,分区运价打破了运价率过多、条线分割的僵局。
相比原来的定价区域,空前缩减,价区的运价率也有很大程度的下调,降低了总体的运价水平,便利天然气的运输和贸易。
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根据对国家管网经营的跨省区天然气管道定价成本监审情况,核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里(含9%增值税,下同),东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里,中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里,西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。
西南价区主要是中缅管道国内段,建设艰难,运价最高。中东部次之,西北价区最低。
此次核定管输价格,依据国家发改委于2021年6月份发布的《天然气管道运输价格管理办法(暂行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(暂行)》(发改价格规〔2021〕818号)。是天然气管网的首次核定结果。
分区运价核定后,区域内管输价格将统一。有利于天然气资源的流动,新的托运商和资源商都可以加入市场,在明确的管输价格下竞争。
《通知》要求国家管网根据各价区运价率,以及天然气入口与出口的运输距离,计算确定管道运输具体价格表,并通过公司门户网站或指定平台向社会公开。
管输价格核定后,还需要执行好。为了落实好新的管输定价政策,下一步需要做好天然气管道运输能力、上下口的上下载能力、管道和上下口的已定容量和剩余容量、管网运行状态和检维修、对应的LNG接收站和储气库等基础设施相关信息的及时、连续和公平公开,为托运商的管输路径选择和优化创造必要且充分的条件。
中东部价区是管网最为密集的区域,也是国内天然气消费的主力市场,运输路由的合理选择将成为优化运输成本的关键。
运价核定后,全国一张网更近一步。国家管网的主干管道承接于三大石油公司,管输费一线一价,管道间互通难度大。国家管网成立之后,首先是推进公开基础设施的容量和费用,其次引进托运商,增加供需两端的市场主体,活跃天然气市场。
在全国一张网逐渐取得进展时,天然气价格改革变得更加迫切,国家管网也提供了基础的条件。主干管网由一家公司经营的优势也逐渐发挥出来。未来管输费趋向统一,天然气价格机制也会逐渐成熟。
现在的跨省管输价格核定,是天然气市场化、价格机制改革的关键一步。但是真正的市场化价格机制,还有很长的路要走。