如何切实守护好老百姓“钱袋子”？全国政协委员、央行杭州中支张奎：推动金融教育全链条嵌入应用场景｜聚焦2023全国两会

本报（chinatimes.net.cn）记者刘佳北京报道

金融与各类工作生活场景紧密相联，但近年来随着理财骗局、电信诈骗等非法金融活动套路多增，我国国民金融素养仍亟待提升。

全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长张奎在接受《华夏时报》记者采访时表示，今年全国两会他将带来《关于进一步提升国民金融素养》的提案。

“当前，部分业务以‘创新’为名逃避监管约束，实则开展金融违法行为；部分业务在营销宣传时对金融风险的提示不足，刻意回避金融消费者权益；部分消费者在业务初始建立时未充分关注涉及金融的合同条款与产品属性，在纠纷或风险产生后才进行事后了解。”张奎坦言。

对此，张奎建议推动金融教育全链条嵌入应用场景，切实守护好老百姓的“钱袋子”。

另外，他还带来2份关于推动绿色金融全面均衡高质量发展和加快修改《中国人民银行法》的提案，在发展壮大绿色金融资本市场、进一步丰富人民银行履职手段上建言献策。

提升国民金融素养

在3月3日，国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，中国人民银行行长易纲表示，央行将会同其他金融管理部门，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推动重点领域金融风险的处置，对非法金融活动保持高压，压实各方风险处置的责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

与之对应的，在金融领域，消费者教育是维护人民根本利益及社会稳定的重要预防性措施。

张奎认为，目前金融知识读本针对性不够，消费者获取金融信息的渠道良莠不齐，金融信息数据资源尚未有效整合，从而影响了国民金融素养的提升。

“一方面在消费者初始建立业务关系起就开展金融风险提示和金融知识教育，同时防范上游业务风险下迁至金融领域，切实守护好老百姓的‘钱袋子’。”张奎表示。

张奎建议，公安部门将金融教育纳入反电信网络诈骗整体风控方案；建议教育部牵头实施金融知识纳入国民教育体系工作。

在金融知识读本上，张奎提出编写义务教育标准化金融教材，并督促各地教育部门落实金融教育纳入义务教育阶段相关工作要求。

“在对搜索引擎的金融广告功能上进行限制和规范，对非持牌机构发布金融广告或类金融广告进行严格审查和规范。建议市场监管部门推动修订《广告法》。”张奎表示。

对于强化金融科技创新赋能和拓展金融知识普及的宽度上，张奎提议在金融监管与各行业之间开发金融教育“即查即学即用”等相关程序，共同引导社会公众重视和参与金融知识普及工作。

统筹推进绿色金融发展

近年来，我国绿色金融蓬勃发展，在支持生产生活绿色低碳转型、助力生态环境改善、应对气候变化等方面取得了显著成效。

数据显示，2022年末，我国绿色贷款余额22.03万亿元，同比增长38.5%；绿色债券存量1.5万亿元，同比增长32.7%，两者规模均居全球前列。

但与此同时，在碳达峰碳中和目标以及绿色转型大背景下，绿色金融供给仍显不足，投融资需求缺口较大，绿色金融发展的全面性、均衡性、可持续性有待提升。

基于此，张奎提出四个建议。“一是统筹推进绿色金融发展。适时提升、扩大绿色金融改革试点，复制推广改革经验，不断提高绿色金融供给水平。支持各地将绿色金融纳入地方中长期发展规划，鼓励有条件的地区开展绿色金融立法。”

在发展壮大绿色金融资本市场上，张奎表示，可进一步优化绿色低碳产业股权融资环境，加大绿色低碳技术研发应用领域科创企业的股权融资支持。

“同时还需搭建碳信息数据基础平台，完善碳交易市场和配套机制建设，有效发挥金融在碳市场建设中的支持作用。”张奎称。

扩充履职手段

当前，我国经济金融运行面临复杂严峻的环境，正处于转型发展的攻坚期，需要以现代中央银行制度作为重要支撑，支持经济转型升级，维持币值稳定并服务经济发展，确保我国现代化进程顺利推进。

作为金融监管领域的代表委员，张奎提出加快修改《中国人民银行法》。

“建议将建设现代中央银行制度及相关要求写入中国人民银行法。”张奎直言，通过法律明确人民银行作为中央银行的职责地位、政策工具、组织机构等在内的一系列制度体系。在制定过程中，理顺人民银行与其他宏观调控部门、金融监管部门的关系，明确人民银行在国家金融体系的主导地位。

“需将党中央、国务院赋予人民银行的法定职责予以明确，扩充人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的震慑力度。”张奎表示。

“在立法的过程中，要充分考虑金融法律制度之间的协调，加强与《金融稳定法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》等新法制定和修法工作的衔接。”张奎如是说。

责任编辑：孟俊莲主编：张志伟