城市前沿｜珠海：琴澳一体化发展加速“和鸣”奏佳音
日前，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（“横琴规划”）、《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（“特别措施”）等重磅文件接连发布，一系列具体举措不断落地，琴澳深度融合发展按下快进键。
发展多元产业
数据显示，横琴粤澳深度合作区现有科技型企业超1万家，拥有持牌金融机构81家，粤澳合作中医药科技产业园引进企业194家。合作区内澳门产业元素凸显，2023年末实有澳资企业5880家，较2022年年底增长9.98%；2023年前三季度，合作区澳资产业增加值14.67亿元，增长148.5%。
为了更好构建促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境，“特别措施”聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他等六大领域，部署实施一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。如，“特别措施”中专门提出允许港澳导游跨境执业、放开澳门单牌营运车辆中的旅游客车出入横琴、下放涉外涉港澳台营业性演出行政审批权限等针对性举措；积极探索中医药监管创新，实施“澳门注册+横琴生产”模式、建立合作区科研试点单位研发用物品“白名单”；对合作区科研设备、样品、试剂、耗材等物资入境免于强制性产品认证等举措，为扎根合作区的企业提供看得见的利好。
优化民生服务
“横琴规划”提出，到2035年，合作区公共服务和社会保障体系高效运转，实现琴澳居民幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居；琴澳一体化发展体制机制更加完善，琴澳要素流动自由便利，在合作区就业的澳门居民约8万人、居住的澳门居民约12万人。在空间布局方面，合作区建设将延续一衣带水的历史脉络，构建“十字轴带、三大片区”总体发展格局，从“琴澳同源”走向“琴澳一体化”。拟于今年6月在“澳门新街坊”建设澳门政务24小时自助服务中心，以实现澳门居民不出小区即可申办各项澳门政务服务；横琴岛内及琴澳跨境公共交通目前基本实现无缝对接，珠机城际二期及澳门轻轨延伸入琴年内通车后，琴澳两地居民将拥有更舒适便捷的跨境出行环境。
“特别措施”还提出完善琴澳双向跨境转诊合作机制，优化转诊流程，更好解决澳门居民看病就医现实困难；允许布设澳门银行内地分支机构的电子智能柜台及服务窗口，方便居民取钱存钱；支持使用澳门元缴费支付，便利澳门居民在横琴生活创业就业。
提升开放水平
今年，横琴将正式启用“二线”海关监管作业场所，合作区封关运行后，物流、资金流、信息流将更加快捷有序地在琴澳之间跨境便捷流动。为发挥横琴对外开放窗口的重要作用，相关文件提出，要在与澳门和国际规则制度衔接上下功夫，推动更高水平的制度型开放，如支持重点行业企业联合成立在澳门注册、在合作区运营的国际绿色能源认证中心，重点面向粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家开展认证业务，支持建设横琴国际先进技术应用推进中心，搭建先进技术应用推广平台等。
来源：人民日报海外版2024-01-09