聚焦两会丨全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华：建议加大企业使用和建设绿电的政策支持
21世纪经济报道记者董鹏成都报道
中国是全球最大的钢材生产国和需求国，这也为该行业的减碳带来更多挑战。
相关数据显示，钢铁业碳排放量占全国碳排放总量15%左右，为我国制造业31个门类中碳排放量最大的行业。
全国人大代表、天津荣程集团董事会主席
张荣华
“双碳”目标的实现，钢铁业减碳既是必选项，也是重点领域之一。
此次全国两会，全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华带来了《全面落实“双碳”战略，统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展的建议》、《进一步加快氢燃料电池汽车产业高质量发展的建议》等多项建议。
全产业链减碳的“堵点”
为了推动钢铁行业绿色高质量发展，国家相关部委此前已经出台多项政策。
2021年，《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》；2022年，工信部、国家发展改革委、生态环境部联合发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》；2023年，工信部等七部门发布的《钢铁行业稳增长工作方案》。
“这些政策为钢铁行业的绿色低碳转型提供了指导和支持。目前绿色发展领军企业已率先实施了短流程电炉技术改造，在氢冶金方面以清洁运输为突破口采用氢能源汽车替代燃油车实现‘零碳’，乃至是负碳运输，为绿色交通开创了先河。”张荣华指出。
然而，在实际操作过程中，钢铁行业依旧面临着诸多挑战，比如减排成本高、技术瓶颈、市场竞争力下降等。
“欧盟碳关税政策的实施将对我国钢铁行业产生重大影响。”张荣华表示，欧盟作为全球重要的钢铁消费市场之一，其碳关税政策的实施将使得我国钢铁企业在出口时面临更高的税收成本。
为了保持市场竞争力，我国钢铁企业需要加强技术创新，降低碳排放强度，而整个行业则面临着减排成本高、技术瓶颈等挑战。
比如氢冶金、深度脱碳技术等关键技术的研发和应用，便需要大量资金投入，而企业往往难以承担这样的成本。加之这些技术的研发和应用周期较长，企业短期内难以看到明显效益，进一步制约相关技术的应用。
在张荣华看来，钢铁业减污降碳的关键是结构调整。优化用能及流程结构、有序发展短流程电炉炼钢工艺，是钢铁企业实现减碳目标的关键所在，“长流程改为短流程智慧电炉炼钢，吨钢可降低碳排放量达60%以上。”
现阶段，短流程炼钢主要面临着两点制约因素。
其一，我国废钢供应和质量远未达到充沛低廉的程度，对电炉炼钢的发展造成了较大程度的制约；其二，由于煤电价格联动机制不完善和交叉补贴持续存在，造成我国工业用电价格相对较高，全废钢电炉炼钢吨钢需300千瓦·时左右的用电量，使得电炉炼钢成本偏高。
此外，受到地方政策、电力政策影响，跨区域绿电比例不能有效解决企业需求，周边可建设绿电的区域又涉及隔墙售电的限制，企业绿电可选择性空间小，而企业建设的分布式绿电不能取得绿证，也无法纳入企业碳减排量等。
“交通运输结构也亟待优化调整。钢铁企业需要站在全产业链协同降碳的高度，积极倡导绿色运输，引导并协同下游用钢产业进行绿色消费。”张荣华表示。
建立绿色运输体系，加快推进多式联运综合服务平台应用场景建设，促进新能源汽车加速替代燃油汽车，不断提高清洁运输比例也成为了当务之急。
加大差别化电价，鼓励“短流程”
针对上述现阶段行业存在的诸多问题，张荣华建议，“健全标准体系和完善鼓励政策，通过技术创新与市场机制的有机结合，构建氢能产业链与全产业链协同降碳，统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展。”
具体操作方面，可以从以下几个方面着手。
首先，健全“双碳”标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。比如，建立健全“双碳”标准计量体系，推动国内、国际标准互认，以及鼓励深化碳核算体系研究，采用“核算法+实测法”相结合的方式，为应对国际碳关税挑战提供有力支撑。
其次，完善钢铁行业“双碳”鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。
为此张荣华建议，政府应制定相关鼓励支持的政策，给予企业相关研发应用补贴，加快氢冶金、深度脱碳技术，碳捕集、封存、综合利用等关键性技术吸收、引进、创新和应用，进一步发挥财税政策“指挥棒”、“牵引机”作用。
再次，加大差别化电价政策力度，鼓励“短流程”企业健康发展。
推动冶金行业短流程的结构调整，是大幅度降低碳排放强度的重要手段，但是当前电力价格相对较高，企业短流程内驱动力不足。
“建议财政部、发改委加大支持性电价政策扶持，对率先建设短流程电炉项目完善峰谷电价机制，适当拉大峰谷价差，延长低谷时长等，在确保科学高效、安全可靠的基础上，切实降低企业环保项目用电费用、降低电炉炼钢用电成本。”张荣华建议称。
另一方面，还可以通过加大企业、建设绿电的政策支持，以促进新能源健康有序发展。
为此张荣华提出建议，一是建议政府在电力改革、增加绿电比例等方面给予支持，打破地方壁垒，对企业周边建设的绿电项目突破隔墙售电限制，提高企业使用绿电的积极性；二是制定鼓励企业建设光伏、风能、生物质能等分布式发电可取得绿证、可纳入碳减排量等支持政策，进一步提高企业建设新能源发电的积极性。
针对上述囊括运输在内的全产业链降碳体系的建立，张荣华还建议“加强政府管理与市场机制相结合,完善氢能产业发展相关配套政策，构建制、储、运、加、用、研及装备制造的一体化产业链平台。”
比如出台政策支持绿色发展领军企业，以产业链链主角色以点带面建设氢能廊道，打通氢能汽车高速绿色通道，构建智慧物流和氢能绿色运输体系，以实现运输环节与下游用户的协同降碳。
（作者：董鹏编辑：朱益民）