面对督察发现的问题，“隐形整改”如何破除？
转自：中国环境报
红花岗区是贵州省遵义市中心城区，北倚娄山，南临乌江。近年来，遵义市生态环境局红花岗分局把优化营商环境、服务市场主体作为转作风、优服务、促发展的重要抓手，坚持监管与服务并重，着力破解影响绿色发展的瓶颈制约，“加、减、乘、除”并举，主动靠前、精准服务，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。
在执法刚性上做“加法”
在管理模式上做“减法”
“铃铃铃”，深夜，遵义市生态环境局红花岗分局群众举报电话响起。
根据群众反映，某纸厂夜间正在偷排生产废水。执法人员接到举报线索后，第一时间赶到现场对违法行为进行调查核实，锁定了违法事实和相关证据，依法对该违法企业作出45万元人民币的行政处罚，将企业法人移送公安机关进行行政拘留。
“近年来，我们围绕环保督察问题整改，以问题排查整改为抓手，深入开展环保执法‘利剑’行动、‘从严排查’‘打非治违’等专项行动，围绕污水处理厂、建筑工地等20个行业领域开展专项整治，2022年以来共排查整改问题161个。”红花岗分局副大队长黄炜告诉记者。
在精准靶向发力的基础上，红花岗分局敢于“亮剑”，严厉查处“散乱污”“未批先建”“私设暗管超标排污”等环境违法行为，并跟踪企业处罚决定执行情况，督促环境违法行为在规定期限内整改落实到位，确保违法行为“不反弹”。
2022年以来，红花岗分局共实施行政处罚26件，处罚金额326.13万元，移送行政拘留5件，移送刑事案件线索1件。
执法有刚性，更有温度。“对上规模、效益好、守法的企业，通过非现场的监管方式，做到有事帮扶，无事不扰。坚持依法处罚与教育引导相结合的处罚原则，2022年以来，对4家企业符合相关条件的轻微环境违法行为免予行政处罚。”黄炜说。
同时，红花岗分局全面落实“减审批、减时限、减材料、减跑动次数”“四减”要求，对标营商环境评价指标体系，精减行政审批流程，对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表环评预审及现场查看、排污许可证现场核查等工作“立即办、马上办、高效办”。
在纾困解难上做“乘法”
在破除壁垒上做“除法”
“这次座谈会召开得太及时了，环评编制人员从产能与产量、污染物总量指标来源、环评完成时限等三方面给我们做了详细解答。”遵义长岭特殊钢有限公司技改项目负责人陈建波表示。
据了解，在长岭特殊钢技改项目环评手续服务中，红花岗分局采用面对面商榷、点对点沟通等多种方式，10余次前往省生态环境厅、市生态环境局咨询环评手续办理流程，核实“三线一单”生态分区管控，协调污染物排放总量等，为项目落地提供了要素保障。
“我们充分利用分局人才资源，真抓辖区重难点环境问题调查研究，推行‘N次现场调研+1次上讲台+1篇调研文章’模式，切实做到对疑难杂症‘望闻问切’，按需开出‘良药验方’，助力企业节能降耗、绿色发展。”红花岗分局局长周明蓉说。
同时，推进“环保管家”环境监管模式，面对面为项目建设单位和环评单位答疑解惑，提供相关环保政策咨询和技术指导服务，梳理企业发展中的难点问题，定期会商研究解决。
“企业的堵点在哪里，我们的服务就跟进到哪里。围绕‘环保+经济’双赢目标，编制印发《环保督察企业应知应会手册》，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设、建设项目早达效。”黄炜告诉记者。
此外，在生态环境问题整改过程中，红花岗分局为破除“隐形整改”，实行生态环保网格管理制度，建立生态环境问题发现、汇总、交办、整改、销号的工作机制，层层落实责任，做到问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，确保生态环境问题及时发现、及时解决。
并且，红花岗分局以问题整改为着力点，紧盯行业责任、属地责任落实，采取向区级领导发工作提示函、向相关单位下发督办函、会同督查部门明察暗访等方式，推动生态环境问题解决。2022年，红花岗分局共下发督办函60期，联合区督查部门开展专项督查5次，督促相关单位整改问题105个。