筑基千年盐卤梦 开辟发展新境界
转自：中国改革报
湖南衡阳松木经济开发区管委会综合楼
衡阳港松木港区
衡阳松木经济开发区按照“化工为新材料服务、新材料为新能源服务”的思路，确定了以盐卤化工及精细化工为主导产业，以新能源、新材料为特色产业，以现代物流、先进装备制造为配套产业的发展定位，做到客观辩证看来势、分析挑战看走势、抢抓机遇强优势，准确识变、科学应变、主动求变，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。经过十多年的发展，衡阳松木经济开发区产业集聚效应已呈蓬勃发展之势。
□王晓辉黎和平罗彦
古城衡阳以北的湘江之滨，有一座正在崛起的新兴工业园区，那就是湖南衡阳松木经济开发区。
在这里，孕育着一个千年之梦：衡阳松木经济开发区及其周边地区已探明的岩盐资源储量达140亿吨，芒硝可利用资源储量达4.4亿吨，是长江以南最大的岩盐、芒硝资源基地，按现有开采规模，可持续利用数千年。
据衡阳松木经济开发区党工委书记黄含茂介绍，岩盐、芒硝是盐卤化工的生产原料，而盐卤化工产业则是衡阳工业发展和制造业立市的重要支撑，是湖南“北石化、南盐化”化工产业的核心支撑，加快发展盐卤化工产业是全面落实湖南省委、省政府“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措。为充分发挥盐卤资源优势，2006年4月设立了湖南衡阳松木经济开发区，规划控制面积54.66平方公里，行政区划面积23.95平方公里，下辖1个街道办事处，是全国第七批省级开发区、国家循环化改造示范园区、湖南省信息化和工业化融合试验区。
“衡阳是国家级承接产业转移示范区、国家新型工业化产业示范基地。2022年，衡阳盐卤化工新材料产业集群获评湖南省先进制造业集群培育对象。衡阳松木经济开发区拥有国家循环化改造示范园区、国家高技术产业基地、湖南省盐化工产业基地等‘金字招牌’。千年之梦，目前正处于关键的筑基阶段。”衡阳松木经济开发区党工委副书记、管委会主任罗仁元如是表示。
筑基：产业实现大集聚
谋大事者，首重格局。
察势者明，趋势者智。为抢占盐卤化工产业制高点，衡阳松木经济开发区决策层坚持用全面、辩证、长远的眼光看成绩、迎挑战、抓机遇。他们按照“化工为新材料服务、新材料为新能源服务”的思路，确定了以盐卤化工及精细化工为主导产业，以新能源、新材料为特色产业，以现代物流、先进装备制造为配套产业的发展定位，做到客观辩证看来势、分析挑战看走势、抢抓机遇强优势，准确识变、科学应变、主动求变，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。经过十多年的发展，衡阳松木经济开发区产业集聚效应已呈蓬勃发展之势。
开发区内，盐卤化工、新能源、新材料、先进装备制造等四大支柱产业集群集聚发展优势日益凸显，现有已投产的规模以上企业81家。盐卤化工产业方面，以衡阳建滔为龙头，带动了盛亚化工、建衡实业、恒光化工等30多家下游企业发展。其中，衡阳建滔是香港建滔集团在中南地区最大的化工生产基地，是衡阳松木经济开发区盐卤化工及精细化工产业的龙头企业。香港建滔集团是全球最大的覆铜面板生产商、全国最大的印刷线路板制造商。新材料产业方面，引进了凌云特种材料、中航集团、恒缘新材、福邦新材、大合新材等20多家企业。新能源产业方面，引进了瑞达电源、电科电源、力赛储能、鑫晟新能源和理昂电力等10多家企业，形成了储能、太阳能、生物能等三大板块。先进装备制造产业方面，以比亚迪智能制造产业园为基地，比亚迪车灯工厂、后视镜、新能源汽车零部件等项目先后竣工投产。
产业大集聚在持续推进。2022年，衡阳松木经济开发区全力以赴抓招商、推项目、强产业，招商引资来势看好，签约引进建滔醋酸、昂拓金刚石、晋宏二期等产业项目13个，招商引资额76亿元。其中，引进“三类500强”项目1个，5亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个。
受化工企业必须进入化工园区政策的影响，“十四五”期间，香港建滔集团计划在衡阳松木经济开发区建设化工电子材料产业集群，在衡阳建设从离子膜烧碱到覆铜面板的全产业链条，全力推进建滔产业升级项目，并带动锂电池等一大批新能源、新材料上下游企业集聚衡阳。另外，还有深圳新宙邦、晋宏钯金、瑞达电源等企业正在园区新建扩建、原地倍增，耀宁天赐、镭目科技等优质项目正在对接洽谈，入区投资意向强烈。
筑园：经济实现大循环
根深才能叶茂，本固才能枝荣。
衡阳是全国26个老工业基地城市之一，盐卤化工产业是衡阳重点打造的“一核两电三色四新”十大主导产业之一。令人欣喜的是，经过多年高质量发展，衡阳松木经济开发区产业链条越来越完整，现已构建岩盐开采利用、萤石矿开采利用、硫铁矿开发利用等3条产业路线，形成盐化工、溴化工、氟化工、硫化工等4个化工产品分支，上下游企业集聚发展，产业链条持续完善，产业竞争力不断增强。其中，建衡实业成为亚洲最大的铝铁盐水处理剂生产基地，湘衡盐化是国家级绿色矿山创建单位，裕华科技的小苏打产量稳居亚洲第三。
循环经济已成为衡阳松木经济开发区最大的特色，初步形成了企业内部、企业之间、产业之间、园区与周边地区之间的四重循环模式。
依托工艺流程，实现企业内循环。通过生产工艺的有效衔接，拉长产业链条，实现资源“吃干榨尽”。依托相互配套，实现企业间循环。同一条产业链的上下游企业聚集在一起，实现延链、补链，提升了企业整体竞争力和安全性。依托关联交互，实现产业间循环。概括起来讲，就是化工为新材料服务，新材料为新能源服务，新能源为装备制造服务，装备制造又带动化工、新材料、新能源发展。依托资源共享，实现园区与周边地区间循环。衡阳松木经济开发区、常宁水口山经开区都具有得天独厚的资源优势，通过资源共享、产业互补，实现了合作共赢。
筑梦：项目实现大推进
千秋伟业强基石，万山磅礴有主峰。
2022年，衡阳松木经济开发区技工贸总收入同比增长31%，规上工业总产值同比增长13%，有10项经济指标在衡阳市五城区两园区中名列前茅。其中，地方税收收入增速、税占比、实际利用外资总额、产业项目达产、GDP占比与投资规模占比等5项指标位列全市第一，5000万元以上新开工项目数、高新技术产业投资增速等两项指标位列全市第二。
财政税收质量优。2022年，一般公共预算收入同比增长14.3%，其中，完成全口径税收收入同比增长34.8%，税占比98%。
产业投资占比高。固定资产投资中，产业投资占比95.3%，制造业投资增速12.3%，实打实的产业投资为开发区高质量发展奠定了坚实基础。
项目建设推进快。2022年开工项目（含续建项目）15个，2022年4月、10月，先后承办两次全市重点项目建设观摩会，得到了衡阳市委、市政府的充分肯定。
“原地倍增”成效好。全力支持衡阳建滔、比亚迪、瑞达电源、恒光化工等企业扩大投资、新建项目、提升效益。2022年，衡阳建滔、比亚迪等企业税收同比增长均超过70%，创历史新高。比亚迪后视镜、恒光2-乙基蒽醌等项目已经投产，建滔热电联产即将投产，瑞启新能源等项目顺利推进。这些项目建成达产后，预计每年将新增产值40亿元、税收4.5亿元。
“腾笼换鸟”力度大。对签约未动工、投产但低效、安全环保不达标的企业进行全面清理、“腾笼换鸟”，在退园腾出的地块上，新建的项目达产后，预计每年将新增产值84.7亿元、税收9亿元。
“牵线接盘”效果佳。为资金链断裂的志良环保、仁发科技等项目牵线搭桥，引进战略投资者注入资金重启建设，2023年上半年即将投产。这些企业达产后，预计每年将新增产值4.49亿元、税收1亿元。
筑魂：作风实现大转变
志存高远，方能行稳致远。
黄含茂认为，党建引领下的“五好”园区创建，就是松木经济开发区的魂。为此，要坚持党要管党、统筹谋划，率先垂范抓党建，久久为功转作风，服务中心大局，彰显担当作为，以党建引领促经济发展，以党员示范抓重点工作；选准产业方向，抓好招商引资，加速推进项目，做好“挂大靠强”文章，抢抓新能源、新材料产业“风口”，积极引进一批产值大、税收高、污染小的好项目，做大做强精细化工、新能源、新材料产业，助推衡阳松木经济开发区高质量跨越式发展。
罗仁元明确表示，各级各部门、各企业要围绕创特色、树品牌，争先创优塑形象；加强宣传、营造氛围，激发干事创业激情和开拓创新热情；强化措施、狠抓落实，做到主动作为、认真履职、优化作风。
奋进的号角已经吹响。2023年，衡阳松木经济开发区将以“聚力中心化攻坚年”行动为总引领，突出抓好“产业发展提质年、安全环保强基年、营商环境优化年、和谐园区创建年”四大专项行动，大力推动经济建设，坚决守住底线底板，不断提高服务水平，努力增进民生福祉，为加快推进衡阳区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳贡献“松木力量”。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。衡阳松木经济开发区正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全员上阵，尽锐出战，坚决打赢“发展六仗”，全力创建“五好”园区。在这个春风劲吹、万物生长的季节，在湘江之滨、衡山之南的衡阳松木经济开发区，强势崛起的奋进力量，必将催生一个又一个奇迹。
（本文配图由湖南衡阳松木经济开发区提供）