国家金融监督管理总局1号文件发布 三部门联手切实保护金融消费者权益
来源：长江商报
国家金融监督管理总局（简称“金监总局”）挂牌成立以来的“1号文”发布。
6月2日，金监总局、央行、证监会联合发布了《关于金融消费者反映事项办理工作安排的公告》，落实此前机构改革部署的相关内容。这也是自上月金监总局揭牌后发布的第1号文件。从文件发布的内容来看，金融消费者和金融投资者保护将迎来统一反馈端口，国家金融监督管理总局发文明晰职责划转衔接安排。
长江商报记者注意到，金监总局履职不满一个月，近期还接连发布了两份批复，成为该局挂牌以来首次公开批复。
金监总局的成立，意味着我国金融监管体系开启了新的格局。随着金融监管体系的不断完善，也将有助于建立中央和地方金融监管协调机制，落实好行为监管和功能监管。
落实机构改革方案部署
为贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，做好中国人民银行有关金融消费者保护职责以及中国证监会投资者保护职责的划转衔接工作，切实保护金融消费者合法权益，日前，金监总局、央行、证监会三部门就金融消费者反映事项办理工作安排联合发布了公告。
值得关注的是，公告标注为“2023年第1号”，代表着这份公告不仅是今年首份，也是金监总局正式成立以来的第一份公告。
公告内容显示，当前金融消费者反映信访、举报、投诉事项的渠道、办理方式、告知等暂保持不变。12378银行保险消费者投诉维权电话、12363金融消费权益保护咨询投诉电话、12386投资者服务平台服务范围不变。
同时，公告明确，金融机构应切实履行金融消费者权益保护主体责任。各金融机构应当严格按照投诉处理要求，积极妥善处理与金融消费者的矛盾纠纷；严格依法合规经营，杜绝侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。另外，金融消费者反映事项办理工作安排的调整，将及时另行公告。
近年来，金融消费者对自身权益的保护意识正逐渐提升。原银保监会消费者权益保护局今年初披露的数据显示，2022年前三个季度，银保监会及其派出机构共接收并转送银行业消费投诉超23.3万件，涉及金融消费者的财产安全权、知情权、信息安全权等各类权利的纠纷投诉。
金融消费领域投诉量高，也反映出金融消费者权益保护工作中存在不足。金融科技在丰富金融产品、提升金融服务的同时，金融消费者权益保护也面临一些新形势新问题，尽管监管部门不断加大监管和处罚力度，但一些金融机构的违法违规行为仍屡禁不止。
不过值得期待的是，根据今年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，将人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责划入金监总局。
而此次公告的发布，正是为了贯彻落实机构改革方案的决策部署，做好人民银行有关金融消费者保护职责以及证监会投资者保护职责的划转衔接工作，切实保护金融消费者合法权益。
专家指出，金监总局统筹负责金融消费者权益保护是一项重要改革，金融消费者权益保护还是得形成统一的监管体系。随着体制机制的完善，侵害金融消费者合法权益的行为必会受到严惩，一些影响金融市场秩序的源头性问题有望得到根治。
开启金融监管新格局
今年5月18日，金监总局正式挂牌，我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。
金监总局是在中国银行保险监督管理委员会（即原银保监会）的基础上组建的，统一负责除证券业外的金融业监管。这也意味着，运作了5年多的银保监会彻底完成自己的历史使命。
长江商报记者注意到，除此次发布的1号文件外，近期金监总局还接连发布了多份批文。
5月23日，金监总局发布《关于中国平安财产保险股份有限公司修改公司章程的批复》和《关于董清秀等人拟任中国人民财产保险股份有限公司监事任职资格核准的请示》，这是该局挂牌以来的首次公开批复；6月2日，又发布了《关于华泰财产保险有限公司刘金友任职资格的批复》。
3个批复的文号分别为金复〔2023〕3号、4号和8号，办文部门均为财险部（再保部）。这意味着，金监总局挂牌半个多月来，至少已有8份批文，只是尚未全部公开。
根据金监总局官网显示，目前在“机构概况”一栏还没有发布部门职责和内设机构情况。但从监管动态来看，金监总局多个部门领导已以新身份出席多个会议。
在5月22日召开的偿付能力监管委员会工作会议上，金监总局分析了整体保险业、重点公司的偿付能力和风险状况，研究了一季度保险公司风险综合评级结果。并强调将按照党中央赋予的新职责、新使命，坚决落实金融监管体制改革决策部署，加强保险公司功能监管和穿透式监管，形成偿付能力硬约束，促进保险业高质量发展。
随着金监总局的成立，我国金融监管体系将从“一委一行两会一局”，正式进入国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、国家金融监管总局、证监会、外汇管理局的“一委一行一总局一会一局”全新时代。从职责划分上看，金监总局聚焦于金融机构监管和行为监管，对消除潜在监管空白、化解潜在金融风险具有积极作用。
金监总局党委书记李云泽此前在揭牌仪式上曾表示，金监总局将奋力开创新时代金融监管工作新局面，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。