首个国家级城市群国土空间规划公示
今天，成渝地区双城经济圈国土空间规划正式公示，成为全国首个公示的城市群国土空间规划。
这部规划作为国家层面重要的跨省域国土空间专项规划，自2020年起由自然资源部指导四川省和重庆市共同编制，通过整体优化成渝地区双城经济圈国土空间保护利用格局，为落实成渝地区双城经济圈区域重大发展战略提供空间保障。
成渝地区双城经济圈范围主要包括重庆市中心城区及其辖下27个区（县），四川省成都市、自贡市、泸州市等15个城市，总面积18.5万平方公里，约占全国国土面积的2%；最新常住人口约9700万人，占全国人口近7%；2022年GDP约7.7万亿元，占全国GDP约6%。它被认为是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域。
成渝地区在国家发展和安全大局中地位十分重要，近代以来一直是国家重要的经济腹地和战略安全后方。2020年1月国家提出建设成渝地区双城经济圈后，更是成为继京津冀、粤港澳、长三角之后国家提出的第四个区域增长极。
2020年11月国家印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，将“优化国土空间布局”列为七项重大建设举措之一，要求编制实施成渝地区双城经济圈国土空间规划，以指引该地区对国土空间进行科学合理的开发保护利用。
首先，这部规划对标规划纲要明确的“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地”的战略定位，提出要建设成都、重庆两大国家中心城市，双城至2035年进入现代化国际都市行列，双城地区至2050年建成世界级城市群的目标愿景。
其次，这部规划在优化国土空间格局上，提出构建成渝地区双城经济圈“一区四屏，一轴五带”的开发保护总体格局。“一区”指四川盆地粮油主产区，“四屏”指四川盆地周边四大生态屏障，“一轴五带”指成渝发展主轴和五大城市发展带。
规划在优化农业空间布局上，提出构建“4+1”农业发展空间。其中，“4”指的是构成四川盆地粮油主产区的成都平原、盆中浅丘、盆中深丘、平行岭谷四个区域。“1”指的是四川盆地周边山地农业发展区。
规划在优化生态空间布局上，提出构建“四屏多廊”的生态保护格局。其中，“四屏”指的是岷山—邛崃山—凉山、米仓山—大巴山、武陵山、大娄山等四川盆地周边四大山区生态屏障。“多廊”指的是以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流水系为支撑的水系生态廊道，以及平行岭谷等山地生态廊道。
规划在优化城镇空间布局上，提出构建“双核双圈，一轴五带”的城镇发展格局。其中，“双核”指的是重庆市和成都市的中心城区，“双圈”指的是成都都市圈和重庆都市圈，“一轴”指的是成渝发展主轴，“五带”指的是五条城市发展带。规划提出，要建设包括成都和重庆2个国家中心城市，12个区域中心城市，若干重要节点城市和节点城市的世界级城市群。
最后，成渝地区双城经济圈国土空间规划内容，还包括综合交通枢纽布局，能源、水利、信息等区域重大基础设施布局，巴蜀魅力空间体系建设，圈内毗邻地区融合发展指引，规划实施保障等内容。
以下为规划征求意见稿。
（环境生态网）