让“插根筷子都能活”的沃土重现神采，四川推进安宁河流域土地综合整治
转自：中国环境网
6月3日，四川省政府新闻办举行《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会，就《规划》内容进行解读。
据了解，为推进安宁河流域土地综合整治，加快“天府第二粮仓”建设，推动安宁河流域协同发展、高质量发展，今年3月，四川省自然资源厅、攀枝花市政府、凉山州政府联合印发《规划》，提出突出解决耕地质量不高、用地布局散乱无序等问题，从底线控制、整治修复两个维度，设定各项指标，构建以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为主体的“3＋X”整治任务体系。
“插根筷子都能活”的沃土耕地质量平均等别却低于全省平均水平
为啥要在安宁河流域进行土地综合整治？故事还得从头说。
安宁河全长320余公里，流经攀枝花市、凉山州的11个县（市、区）。曾经的安宁河流域是四川省农业生产条件最优越的区域之一，也是攀西经济区发展条件最好、人口分布最密集、产业集中度最高的区域，拥有四川第二大平原——安宁河谷平原，素有“川西南粮仓”之称，号称“插根筷子都能活”。
如今的安宁河，生态系统面临挑战。一组组数据，是最好的说明。
从耕地保护情况看，平均地块面积仅2.23亩，耕地质量平均等别低于全省平均水平，耕地破碎化明显；从土地利用情况看，存量用地占现状建设用地比值达30%，高于全省平均水平，节约集约利用程度低；从生态保护情况看，中度及以上生态脆弱区占流域总面积近一半，仅水土流失面积的占比就达27.79%，生态系统呈现局部脆弱。
安宁河流域要真正成为“天府第二粮仓”，还有很多“硬骨头”要啃。
实施土地综合整治构建“3＋X”整治任务体系
土地综合整治，正是解决上述问题的重要方法路径。
在安宁河流域，全域土地综合整治试点已经进行了4个年头。去年4月启动的冕宁县彝海镇曹古村土地综合整治就是其中之一。
如今的曹古村，已经是小田变大田，破碎变连片。通过耕地恢复补充、旱改水提升耕地质量，预计新增粮食产能12万公斤。
“在凉山，实施土地综合整治的区域，耕地流转费用从原来的每亩三四百元跃升到七八百元，安宁河腹地的西昌、德昌等县（市）的流转费用更是高达一两千元。”凉山州副州长彭涛说。
通过系统调查和评价，《规划》提出，突出解决耕地质量不高、用地布局散乱无序等问题，从底线控制、整治修复两个维度，设定了耕地保有量等9个一级指标，细化了8个二级指标，并将各项指标分解到对应的11个县（市、区），构建以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为主体的“3＋X”整治任务体系。
划分4大土地整治分区每个分区各有侧重
以流域为单元、科学划区，是《规划》的重中之重。
《规划》打破传统分区形式，按照“地形—流域—片区”分区思路，将安宁河流域划分为4大土地整治分区，推动“单项整治”向“系统治理”转变。四大土地整治分区包括安宁河谷人居环境综合整治与生态良田建设区、锦屏山雅砻江流域综合治理与耕地质量建设区、干热河谷低效用地综合整治与现代农业建设区、鲁南山区退化耕地治理与绿色防护体系建设区。
同时，构建“整治分区—重点片区—重点项目”空间布局路径，每个分区选取两个重点片区，规划布局高标准农田建设等重点项目，打造示范工程和特色整治样板，辐射带动全流域治理。
每个分区有着不同的主攻方向。以干热河谷低效用地综合整治与现代农业建设区为例，分区位于安宁河流域下游，涉及攀枝花市仁和区、米易县、盐边县和凉山州会理市。
《规划》明确，其主攻方向为集成“土地整治+特色农业+矿山修复”的阳光谷地。为将干热河谷打造为阳光谷地，攀枝花已布局农用地整理、建设用地整理、高标准农田建设、生态修复、水利工程五大类工程46个项目。
此外，攀枝花市和凉山州将打破行政界线开展联合共建，探索跨市（州）土地综合整治项目联合申报和实施，协同打造综合整治样板。计划今年在冕宁、米易、盐边、仁和4个县（区）打造典型示范区。预计完成土地整治7000余亩，打造农田集中连片、村庄集聚美丽、流域风景秀丽、环境宜居宜业的攀西版“富春山居图”。