打好履职组合拳 凝聚发展强动力
营商环境是区域竞争力的重要标志，营商环境是高质量发展的生命线工程。今年以来，兰州市政协将“优化营商环境”列入履职的“关键词”，围绕中心大局，发挥政协优势，组织政协委员通过开展专题调研、召开协商座谈会、督办重点提案等多种方式，走访有关企业和单位，与经营主体、行业部门、社会各界等进行深度交流，聚焦破解营商环境中的痛点、堵点、难点问题，汇聚多方睿智之言，精准提出对策建议，打出了高质高效履职的组合拳，为全市营商环境持续优化贡献了政协力量。
提供精准服务
激发市场“新动能”
日前，兰州惠仁堂药业连锁有限责任公司西固鸿安国际广场店新店开业，需要办理药品（零售）经营许可证和第二类医疗器械经营备案，企业开业时间紧迫，担心分别申请需要时间长、准备材料多，不能按时办理完成如期开业。了解情况后，兰州市市场监督管理局派驻市政务服务中心窗口工作人员告诉企业，可以申请“一业一证”办理，所有涉及事项的审批流程同步开展，审批结果统一汇集，实现一次办结、一次出证。
“我抱着试一试的心态申请了‘证照联办’和‘一业一证’办理，以往需要跑4次，这回只来一次就办理了所有证照，实在太方便了。”惠仁堂药业委托代理人包女士说。经办理，该企业从窗口领取了“行业综合许可证”，许可项目涉及药品、医疗器械两个行业，涵盖了药品（零售）经营许可证、第二类医疗器械经营备案两个事项。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。兰州市持续深化“放管服”改革，进一步释放市场增量，推行异地代收、证照联办、上门服务、赋能外资“四个帮您办”服务模式，推行新设立企业“5+1”枚印章政府买单，免费发放“企业开办大礼包”，累计送出印章2.41万枚，节省开办成本260万元。截至2024年4月，兰州市累计新增经营主体32.07万户，日均新增164户，年平均增长5.97%，企业增量总量领跑全省。
“营商环境没有最好，只有更好。通过深化‘放管服’改革，目前我市政务服务实现了提质增效、提档升级。接下来，可以紧扣企业感受，通过提供更加精准的服务，立体式打造便捷政务环境，让经营主体真切感受到营商环境的进一步提升。”参加了市政协组织的专题调研，政协委员常亮、林柯与企业和相关部门反复交流探讨，针对进一步优化营商环境进行了更加深入的思考。
如何进一步提升政务服务质效？常亮、林柯认为，要持续推进政府部门权责清单管理制度，认领“行政备案”“涉企经营许可告知承诺”等事项，编发清单并及时向社会公开。探索将群众需求量大、基层办件量高、服务覆盖范围广的事项纳入市设公共服务事项清单，实现市设公共服务事项动态管理。推动“一网通办”迭代更新，探索基于一体化政务服务平台实现全市域各级办件业务通接通办，为经营主体打造全方位、立体化的服务平台。
常亮、林柯认为，应该借鉴经济发达地区先进经验，持续拓展电子证照、电子印章、电子签名等应用场景。同时，打造政务服务网旗舰店，上线高频事项智能导办功能，实现办事材料与电子证照库的全面关联。建立涉企“一件事一次办”主题服务专区，强化政府部门间数据共享，简化办理证明事项，推动更多“一件事”可全流程网上办理。推动企业反映问题闭环管理，打造“企呼政应”服务品牌，建立涉企诉求线上收集总入口，形成分类分层分级高效处置机制，实现问题受理、分类处置、精准化解全流程工作闭环。
强化要素支撑
助力企业“加速跑”
“我们公司有一项对外支付的业务，一直都是线下办理，前几年由于没有和国外进行业务往来就再没有办理，去年公司因为有境外业务要恢复对外支付功能，我首先进行了电话咨询，得知已经可以全程网上办了。”兰州正大食品有限公司财务人员王女士表示，在工作人员的指导下，她通过电子税务局线上平台进行了备案，并很快办好了业务。“现在全程网办太方便了，为我们办事节省了不少时间成本。”
王女士的欣喜，正是我市不断优化营商环境、精准服务经营主体的一个缩影。随着一项项新政密集出台、一条条新规持续发力、一件件实事落地见效，开办企业时间缩短了，审批流程简化了，惠企政策落细落实了……兰州市营商环境的持续优化，不断激发兰州高质量发展的内生动力。
“好的营商环境对经营主体而言，就像阳光、水和空气一样不可或缺。”实地走访多家企业并与企业负责人及相关部门座谈交流后，政协委员侯一兵、王新冰就进一步提升营商环境提出了对策建议，认为应该在聚焦立法项目、推进政策落地、强化要素支撑等方面精准发力，持续擦亮营商环境这块“金字招牌”。
侯一兵、王新冰认为，应该尽快出台《兰州市营商环境条例（试行）》《兰州市社会信用条例》，对政务、市场、法治环境以及宣传、监督等方面作出法律规定，创新土地、服务、保障、监管、诚信等方面的制度，为破解难点堵点问题提供法治化解决方案。要严格落实国家减税降费各项政策，持续开展涉企违规收费整治，保障降费减负各项政策落实，推动优惠政策直达企业。加大政府采购支持中小企业力度，对适宜由中小企业提供的，按照规定为其预留采购份额。严格落实政府采购支持创新政策，加大对民营企业开发的新技术、新产品的支持力度。
“要强化要素支撑，最大限度释放市场活力，助力经营主体高质量发展实现‘加速跑’。”侯一兵、王新冰认为，应该聚焦金融作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利，引导贷款利率继续稳中有降；提升征信数字化水平，创新个性化征信产品和综合金融服务，更好地服务中小微企业；搭建银企供需对接匹配机制，为银企双方提供线上发布融资需求、金融产品等信息的渠道，提升双向选择效率。
与此同时，应该聚焦劳动力市场，加强对新产业、新业态人才短缺情况的统计分析，精准开展各类高层次人才招聘活动；建立长效化引才机制，通过各类国内外平台向海内外学子精准推介引才政策和优质职位，支持优秀人才就业创业；开展“培训+就业”全链服务行动，引导企业线上线下融合开展职工岗位技能提升培训，为经营主体持续健康发展提供强有力的人才支撑。
兰州日报社全媒体记者颜晨