新思想引领新时代改革开放｜辽宁沈阳：问计于民纾解热点难题 靶向监管护航食品安全
转自：中国消费者报
中国消费者报报道（记者王文郁）持续深入推进“解民忧、纾民困、暖民心”行动，以民意征集“百千万”工程为抓手，收集排查解决人民群众和生产经营主体的“急难愁盼”问题；着眼于食品安全最迫切的问题，开展靶向监管回应民生需求，切实纾解难题......近年来，辽宁省沈阳市市场监管局充分发挥统筹协调作用，坚持改革创新，全面提升食品监管效能，推进属地监管责任和食品安全企业主体责任的落实。
深化民意征集结果运用
让监管的目标更明确，让监管的效能更显著，让监管的保障更切实，让群众更真切地感受到食品安全市场监管就在身边。7月3日，《中国消费者报》记者在沈阳市政府新闻公室召开的2024年沈阳市食品安全工作新闻发布会上了解到，从2017年开始，沈阳市设计推出食品安全问计于民“百千万”民意征集活动后，运用多种渠道和手段，连续6年深入百个街道（乡镇）、千个社区（村屯）、万户居民中，通过问卷调查的形式，聚焦百姓最为关注的食品食材种类、生产经营场所、校园食品安全、“你点我检”品种等热点问题，70余万份问卷有效回收率达到90%以上。
沈阳市市场监管局副局长李学良表示，为确保数据处理的准确性，“百千万”民意征集活动采取科学统计的方法处理，形成食品安全报告，给市场监管工作提供了科学的数据支撑。针对调查结果，沈阳市政府食安办召集相关专业领域专家进行研讨会商，切实查摆人民群众的关注热点，为进一步做实食品安全民生工程、叫响“听劝”品牌、守牢食品安全底线，打下坚实基础。
市场监管部门科学施策，强化对“百千万”调查结果的运用，针对群众关注的食品安全问题开展靶向性监管，强化食品安全抽检，畅通食品安全投诉举报渠道，加强精准执法。建立起完善的食品安全常态化工作机制，构建新型智慧监管体系，持续推进食品安全“智慧+信用”监管、农产品产地准出市场准入、行刑衔接、处罚到人、风险会商等制度建设，全面提升了“互联网+食品”的监管效能。
通过短视频平台、公众号发布图文信息等方式积极回应百姓关切，多渠道宣传食品安全监管取得的成效，以沉浸式现场讲解、图文并茂的方式介绍食品安全监管采取的措施，录制食品安全科普类短视频，全面提升了群众食品安全素养和意识，提振了消费信心。
靶向监管纾解热点难题
沈阳市“百千万”民意征集报告显示，近年来居民最关注的食品前3名一直是肉制品、生鲜肉、蛋制品等高营养食品；居民最担心的六大食品生产经营场所均集中在网购食品、饭店、食堂及路边摊贩、小作坊、小餐饮；居民最关心的食品安全问题主要集中在食品生产经营环节的肉制品质量、农药残留、添加剂滥用和过期食品等方面。
靶向确定，沈阳市全面启动餐饮外卖商户专项集中整治，市场监管部门开启“监管执法+直播”的“听劝体”监管模式，探索“阳光厨房”规范建设。今年以来，突击检查或自查商家总计27571户次，提出整改意见6533户次，停业下线整改1003户次，首批31家“阳光厨房”试点外卖餐饮单位接入网络订餐平台。
肉制品和校园食堂、小作坊的食品安全问题居民关注度高，市场监管部门开展“校园食品安全排查整治”“打击肉类产品违法犯罪专项整治”两大专项行动和小作坊提升整治行动。今年以来，对域内2035家校园食堂开展全覆盖食品安全督导检查，累计发现关键性问题124项，均已监督整改；检查全市肉制品生产企业1018家次，检查肉制品小作坊452家次，发现问题190项，均已责令整改；点对点指导，规范一批、提升一批，累计完成植物油小作坊、白酒小作坊整治提升211家。
市场、摊贩经营与生活密切相关，沈阳市推进对盛发、地利等源头批发市场的食用农产品信息化溯源管理，形成从产地到市场到销售的全链条电子化追溯管理。推进政府划定区域食品摊贩“清单式”管理，组织对小河沿早市、彩塔夜市、造化大集、蒲河大集等网红打卡地集贸市场开展专项督导检查。压实医院、养老机构，机关企事业单位食堂行业主管部门、监管部门、经营主体三方责任，规模以上社会餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”比例超过70%。
6年来，沈阳市充分发挥“百千万”民意征集“指明灯”作用，有效解决了人民群众“急难愁盼”问题，有力提升了食品安全总体满意度。2023年11月，沈阳市“百千万”民意征集工程被评为“国家2023年食品安全社会共治优秀案例”。
推进食品安全多元治理
持续强化对食品安全的全过程管控，沈阳市狠抓食品安全源头治理，强化部门协同联动，建立完善食用农产品产地准出市场准入工作衔接机制。突出管控食品安全风险，深化食品安全风险监测工作，设立食源性疾病监测医院264家。2023年以来，检测食品安全风险监测样品567份。目前沈阳市食品、食用农产品抽检量已连续5年达到6批次/千人，覆盖食用农产品种养殖及食品生产、流通（含食用农产品）、餐饮等监管环节，食品安全抽检监测结果均依法依规公开。
食品安全工作是个系统工程，需要同心协力、齐抓共管。沈阳市建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的责任包保机制，推动企业主体责任和属地监管责任落实。域内13876名干部与84897户包保主体建立包保关系，相关食品企业配备食品安全总监3987名、食品安全员2.19万名，“日管控、周排查、月调度”机制有效运行。13个区、县（市）均设置驻市场监管局警务联络室，不断完善行刑衔接工作机制，深入开展“铁拳”“昆仑”“国门守护”等食品安全专项行动，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。
充分发挥社会监督作用，沈阳市聘任2832名食品安全协管员和2468名社会监督员参与社会共治，畅通12345、12315投诉举报渠道，2023年统一接收、处理投诉均100%依法转办，按时办结。全市食品安全总体满意度达到85.37分，农产品质量安全监测合格率达到99.7%，食品安全评价性抽检合格率达到99.62%以上，食品安全总体形势持续向好。
2023年以来，沈阳市市场监管局累计刊发食品安全报道700余篇次，举办食品安全科普大讲堂32期，免费向105个社区发放科普图书2.5万本，大力营造良好的食品安全舆论氛围。