济南公安服务保障重点产业项目护航经济社会高质量发展措施新闻发布会图文实录
转自：济南发布
中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。按照市委、市政府和省公安厅部署要求，市公安局制定了《服务保障重点产业项目护航省城经济社会高质量发展措施》，涵盖市场环境、政务环境、法治环境、涉外环境和生态环境等5方面28条举措，今天的发布会对有关情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有济南市公安局党委副书记、政委李海峰，济南市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长李海，治安支队支队长段富勇，人口管理支队主要负责同志单金文，出入境管理局政委苏洁。下面，我们首先邀请济南市公安局党委副书记、政委李海峰介绍有关情况。
济南市公安局党委副书记、政委李海峰
李海峰：
尊敬的各位媒体记者朋友们：
大家好！很高兴参加今天的发布会。首先，对大家长期以来给予济南公安工作的理解、关心和支持，表示衷心的感谢！
为纵深推进“项目深化年、公安走在前”活动，更加有力服务保障省城高水平开放和高质量招商引资，护航经济社会高质量发展，按照市委、市政府和省公安厅部署要求，济南市公安局在深入调研论证、广泛听取意见、持续优化创新的基础上，研究出台了《全市公安机关服务保障重点产业项目护航经济社会高质量发展措施》，重点围绕5个方面提出28项措施、59个改革事项，全警全力护航省会经济社会高质量发展。下面，简要介绍相关内容。
一、围绕营造有利于产业项目集聚的市场环境。推行“高效审批”新模式，5000人以上展览销售、大型演艺活动许可审批时限由20个工作日压缩至10个工作日，5000人以下压缩至7个工作日，保安员证核发办理时限由20个工作日压缩至7个工作日。积极配合旅馆业“一业一证”改革，降低准入成本。放宽企业所需人才及用工落户条件，优化“零门槛”城镇落户政策，开辟非驻济高等院校在校生“网上落户”绿色通道。建立全国首家商业秘密联动保护服务平台和商标保护工作站，降低企业涉案损失及维权成本。打造交管远程执法办案平台和交警保险联动工作站，科学设置城市道路停车泊位，降低符合条件的中型厢式货车通行限制，助力交通物流提速扩容。
二、围绕营造适应产业项目发展需求的政务环境。持续推进公安政务服务标准化规范化便民化，开展机动车行驶证电子化试点，方便办事企业和群众使用电子证照办理相关业务。协同打造“企业信息变更”“企业上市合法合规信息核查”等利企“一件事”场景，推行新开办企业公章刻制备案“免申即享”。深化新车上牌“一件事”改革，扩大私家车免查验覆盖面；建立机动车解抵押、查解封网上服务平台，实现业务“全程网办”。推行车辆转让登记、注销登记一站式办理，为符合条件的二手车出口企业设立机动车登记服务站，助力二手车出口产业规模发展。优化“企呼我为”模式，设立民生警务平台营商环境服务专席，提升诉求办理质效。
三、围绕营造护航产业项目健康发展的法治环境。深化“数智警务”建设应用，实施“防风林”风险预警监测工程，打造涉企风险数智防控中心，开展涉企犯罪精准打击，全力维护经济金融秩序。探索银行、保安等行业领域“互联网+”分级分类监管，根据执法检查结果降低低风险等级企业抽查比例频次，全面推广执法文书“电子送达”模式。建成数智执法综合应用平台，规范涉企执法监督，健全完善违纪监督举报、案件快速办理和诉求闭环解决机制，及时有效维护涉案企业权益。构建护航发展“平安联盟”，完善警企联动“项目警长”体系，健全行业互通预警和行刑衔接机制，助力产业项目健康安全运行。
四、围绕营造引领产业项目能级提升的涉外环境。开展普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证换发补发“全程网办”国家试点。畅通外籍人员来济留济渠道，对在济外籍人员因正当合理事由需多次往返境内外的，可审发有效期不超过5年的多次有效签证；对急需来济从事商贸投资等非外交、公务外籍人员，可凭邀请函等申办口岸签证入境。在自贸试验区探索实施更加便利的外籍人才停居留政策，通过信息共享减免签证申办证明材料。开通出境游学应试“绿色通道”，集中办理校方组织的出境游学、应试，办证时限压缩至4个工作日；为学生提供寒暑假“免预约、优先办”服务，办证时限压缩至4个工作日。同时，加强海外利益保护，全力维护在外企业项目和人员机构安全。
五、围绕营造支撑高质量发展的高品质生态环境。实施“黄河安澜·生态警务”，开展公安派出所生态保护能力标准化提升工程，建强市县两级“生态警队”，推动“特色警长”和“联建工作站”标准化建设，筑牢生态保护前沿阵地。开展环保领域“昆仑”和打击森林火灾、非法狩猎、非法占用农用地等专项行动，严打非法捕捞、采砂等生态环境领域违法犯罪，守护生物多样性和生态资源安全。打造生态警务数智平台，实现生态要素动态评估、案件主动预警、事件快反快处，全力护航市域生态保护和高质量发展。
今天我们集中发布的护航经济社会高质量发展措施，是济南公安的庄严承诺。全市公安机关将立说立行、高效实施，深入践行“项目深化年、公安走在前”，让广大企业群众享受到更多改革红利，为服务保障“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出更大贡献。
我就介绍这些，谢谢大家。
苏婷：
感谢李政委的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
大众日报记者：
在推进济南市二手车出口产业发展方面，采取了哪些具体工作措施？
济南市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长李海
李海：
推进二手车出口产业发展，是推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长工作的重要举措，也是激发我市汽车消费市场活力、促进汽车产业健康发展的重要途径。据统计，我市共有二手车出口备案企业55家，今年累计办理二手车出口业务2201笔。公安交警部门主要采取了以下服务保障措施：
一是，下放业务权限。在市、县两级车管所均可办理二手车出口业务的基础上，将二手车转让待出口业务下放至26家二手车登记服务站，方便企业就近办理。
二是，简化手续资料。在商务部门备案企业申请办理二手车出口转让、注销登记业务时，不再要求提交营业执照原件，只需提交加盖公章的营业执照复印件、委托书和被委托人身份证明。对出口报关单等凭证已实现信息联网核查，免予提交纸质凭证。
三是，开展上门服务。统筹全市车管资源，为有批量业务（超过10辆以上）办理需求的企业，开展上门查验服务36次，免费办理业务2380笔，助力企业高质量发展。
下一步，将积极推进交管业务延伸下放，鼓励在经营信用良好、具备条件的二手车出口企业中设立机动车登记服务站，方便群众“多点可办、就近快办、一站办理”。
天下泉城记者：
公安机关对旅游民宿、电竞酒店和网约短租房等住宿行业新兴业态有哪些具体服务举措？
济南市公安局治安支队支队长段富勇
段富勇：
公安机关已将旅游民宿、电竞酒店纳入旅馆业进行特种行业治安管理，对于符合旅馆业开办条件的民宿、电竞酒店，公安机关实行告知承诺制，对申办材料齐全、作出承诺的经营者可以先营业，公安机关进行事中、事后监管，并免费安装旅馆业治安管理信息系统供经营者使用。为了拓展“快速入住”应用场景，我们还研发了手机微信小程序“泉城便捷住”，对未携带有效身份证件的旅客，提供自动身份核验服务，方便旅客办理入住登记。旅客也可下载“爱山东”APP或通过支付宝搜索“爱山东”小程序，申请“鲁通码”亮码入住。对于网约短租房经营者，只要具备符合安全要求的住宿房屋，建立视频监控系统，就可安装使用公安机关提供的网约房管控信息系统，通过手机录入或者前台登记等方式对入住人员进行查验登记，方便快捷。
山东台记者：
近年来，市委市政府在吸引外地人员落户济南，“引人”“引才”和服务群众方面取得明显成效。请问公安机关在这方面有什么新举措？
济南市公安局人口管理支队主要负责同志单金文
单金文：
感谢媒体朋友对人口管理工作的肯定。近年来，我局按照市委、市政府《人才政策双30条》《高校毕业生就业创业政策40条》要求，立足公安人口管理服务工作实际，深化“放管服”改革，以实际行动兑现“说行办成，一次办好”承诺，持续推进户政业务全程网办，不断提高办事效率和服务质量，积极为各类人才、群众和企业提供更舒心、更满意的户政服务。我们开辟人才落户“快速通道”，深化高层次人才落户服务“专员”“专岗”制度，在全市15个分县局、176个户籍派出所设立“高层次人才服务岗”，实现高层次人才及配偶、子女落户业务，“一窗受理、快速办理、跟进服务”。与此同时，我们全面实施城镇“零门槛”落户政策，适应“网上办”需求，实施流程再造，在12类69项户政业务不见面办理基础上，推进全程网办、跨域通办，进一步提高办事效率。深化身份证、居住证电子证照应用，拓宽容缺受理事项，减少非必要纸质证明材料，助力“无证明城市”建设。在此，我们热烈欢迎各地英才、各界朋友来济南干事创业、安家落户，我们将努力为大家提供更加热情周到、更加高效便捷的户政服务。谢谢大家！
济南日报记者：
在28项服务保障措施清单中有一项是试点实施出入境证件换发补发“全程网办”，能否详细介绍一下如何申办？
济南市公安局出入境管理局政委苏洁
苏洁：
近年来，随着信息化的应用发展和网络技术的日益完善，人民群众对网上申办出入境证件的呼声越来越高。为积极回应这一新期待新要求，济南作为国家移民管理局批准的20个试点城市之一，自今年5月6日起实施部分出入境证件“全程网办”。试点实施后，我市符合条件的户籍居民在境内可随时随地网上申请换发补发出入境证件，大大提升了群众办证的便捷度，实现“一次不用跑”。
有关出入境证件换发补发“全程网办”具体要求和操作流程，在这里向大家做简要介绍。一是申请人必须是16周岁以上的济南市户籍居民，如持有的普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证证件有效期不足6个月、护照签证页用完或出现损毁、遗失被盗等情形的，可以使用电脑或手机登录国家移民管理局政务服务平台进行网上申请；特别要注意的是，申请人在网上申请时要在中国境内；同时现役军人和登记备案的国家工作人员仍然需要到人工窗口办理。二是上传的制证照片应当为申请人六个月以内拍摄的彩色照片，并且不得对人像特征进行修图处理，建议申请人上传照片前仔细阅读《出入境证件相片照相指引》或者到专业机构拍摄证件照。三是上传的手写签名应当使用黑色签字笔在白纸上以规范汉字横向书写，各字大小适中且之间的距离不超过半个字。四是申办过程中，系统会全程、实时推送办证进度，包括修改个人信息资料、网上缴费等提示。如申请人7日内未修改信息资料以及审批通过后7日内未完成线上缴费，将视为撤销申请。五是申请人完成全部线上申请流程并缴费的，我们会在3个工作日内完成制证并邮寄至申请人指定地点，邮费统一采取到付方式。对申请人网上申办时选择线下领取的，可以到户籍地公安机关出入境管理机构现场领取证件。
申请人可以关注“济南公安出入境”微信公众号进行具体了解，也可以拨打公安出入境12367服务热线进行咨询。我们将及时收集群众的意见建议，认真积累总结试点经验，不断优化完善办理流程，持续为群众提供更加高效、便捷的出入境服务。
法治时代记者：
公安机关在受理大型群众性活动安全许可申请时，如何做到“容缺受理+告知承诺”？
段富勇：
公安机关在审批大型群众性活动中，实行先受理、后补充的“容缺受理”措施，即：承办者在提交申办材料时，只须提报大型群众性活动安全许可申请表、场地使用证明等必报项目，其他申报材料在公安机关作出安全许可前补充完善即可。同时，为进一步让活动承办者“少跑腿、不跑腿”，公安机关针对中超联赛、CBA联赛、明星演唱会、展览展销会等连续多场次在同一场地举办的大型群众性活动，进一步简化安全许可审批流程，实行一次审批，多次告知承诺制度，切实降低承办者时间成本，提升行政服务质效。
济南交通广播记者：
目前，济南市机动车抵解押、查解封业务都可以网上办理吗？具体怎么办理？
李海：
目前，很多市民选择贷款购车，这就需要办理机动车“抵解押”业务，群众办理一次，需要往返车管所两次，还需要金融机构的配合，流程比较繁琐。据统计，截至今年6月底，全市共办理“抵押”登记业务5.7万笔，同比上升6.84%。为进一步方便群众，简化流程，济南公安与济南邮政深度合作，7月1日起，推出机动车“线上抵解押”系统，实现了抵押权人（济南市金融监管部门审核备案的金融机构）和抵押人（车主）全程网办。该系统依托“E警通”服务平台，由抵押权人线上申请，抵押人远程确认，邮政快递人员上门揽件，车管所审核后，受理该笔业务，签注登记证书，然后邮寄给申请人，有效提升了“抵解押”业务办理效率。同时，通过信息加密传输、电子签名防伪、人脸识别确认等措施严控信息安全，有效规避各类风险隐患。
同时，针对查解封业务，我们与济南市中级人民法院执行局不断完善“警法协控”模式，目前已与全市14家区（县）法院建立联动协同机制，推动涉案车辆“查封、解封”业务向法院前端延伸，有力保护了当事人合法权益，大大提高了人民法院查询、查封、解封等事项的办理效率。
山东商报记者：
当前，我省、我市有些企业将目光瞄准全球市场，有着国际贸易往来便利化的现实需求，请问出入境管理部门对企业的这种需求有什么服务举措？
苏洁：
谢谢您的提问。随着我市国际化水平不断提升，当前企业商贸往来、国际合作等活动日益频繁。公安出入境管理部门主动融入省会城市发展大局，聚焦服务保障高水平开放高质量发展的首要任务，高标准落实国家移民管理局、省公安厅各项便利举措，为助力我省、我市企业“走出去”、“引进来”注入新动能。
首先积极落地再入境签证便利措施，为外籍人员后续来济开展合作提供便利。在济外籍人员因商贸往来、技术合作等合理事由需要多次出入境的，可在签证失效前，凭企业邀请函件等相关证明材料，在境内向济南市公安局出入境管理局申办有效期最长5年的多次入境签证。
其次为急需来济外籍商贸人员提供口岸签证便利措施，提供更加便捷灵活的来济渠道。放宽来华外籍人员申办口岸签证条件，对急需来济从事商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭企业邀请函件等相关证明材料向济南市公安局出入境管理局申办口岸签证后入境。
为确保以上便利政策落地见效，我们将加大对省、市重点项目和企业的走访服务力度，畅通沟通渠道，认真倾听企业的需求和建议，用足、用好便利政策，为企业开展国际贸易往来和拓展全球市场提供有力的支持和保障。
谢谢大家！
苏婷：
济南公安是强省会建设的重要力量，为服务保障重点产业项目，护航省会经济高质量发展做出了突出贡献，必将为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设注入强劲动能。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的光临和宣传报道。