【金融强国】“正定模式”谱新篇
转自：中国银行保险报网
编者按：
党的二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开，“全面深化改革”万众瞩目。回望40年前，在习近平总书记“从政起步的地方”——河北古城正定曾发生过一场变革，这场变革余音至今仍在燕赵大地回响。我们选取一个小小的视角管窥40年前，梳理当下，放眼未来，旨在以小见大，重温改革背后的人民情怀。
□本报记者李彬
改革开放特别是党的十八大以来，我国已经成功走出了一条独具特色的旅游发展之路。2024年5月17日，全国旅游发展大会在京召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的一次重要会议。习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。
中国旅游正定模式
回首40年前，“中国旅游·正定模式”一词就被媒体披露，并在神州大地传颂。这一概念的提出源自位于太行山东麓，历史上与保定、北京并称“北方三雄镇”的古城——正定。
2700年建制史，1600多年建城史，悠久的历史为正定留下了瑰伟灿烂的文化遗产和独具特色的名胜古迹。素有“九楼四塔八大寺，二十四座金牌坊”之说，有着“古建筑宝库”美誉的正定，曾吸引著名建筑学家梁思成、林徽因先后多次到正定考察，著名学者余秋雨说：“在这里找到了中华文明最辉煌的图谱和证据。”
40年前，中国电视剧制作中心筹拍大型电视连续剧《红楼梦》，剧组原计划搭建一个临时拍摄基地，拍完戏一拆了事。时任正定县委书记的习近平获悉这一消息后，提出一个大胆的想法：把荣国府建成永久建筑，为正定留下一处永久性的旅游景点。40年前，这个大胆的想法不要说正定百姓闻所未闻，就是正定县委一班人也讨论得异常激烈。
曾任正定县副县长、1983年任河北省人大常委会副主任的王幼辉回忆起当年建荣国府时的那一幕仍难掩激动。王幼辉曾告诉《中国银行保险报》记者：“习近平同志和我讨论荣国府建好、《红楼梦》拍完之后，如何利用这些房子的问题。当时说了一个方案，就是把荣国府变成仿古形式的招待所。习近平同志认为，可以把荣国府建成永久建筑，拍完电视剧以后，不仅可以当成旅游景点，也可以变成招待所。这是一个思路，如果这条路走不通的话，就把荣国府作为旅游景点来开放。习近平同志还给我算了一笔账：游客不仅在荣国府参观，还可以在荣宁街吃饭、买纪念品。如果正定县只有一个隆兴寺，游客一上午就走了，只在此留半天，但是加上荣国府和荣宁街，游客最少能留一天。正是基于这样的考虑，习近平同志就下定了建造荣国府的决心。”
在时任正定县委书记习近平的积极推动下，投资350万元的荣国府终于建成了。开放当年就吸引130万人次前来参观，门票收入221万元，旅游总收入1768万元，极大带动了正定旅游业发展，一时有了“中国旅游·正定模式”的说法。
以文塑旅以旅彰文
40年过去，荣国府已经成为游客来正定必打卡的景点。在荣国府带动下，一大批深藏正定的国宝逐渐广为人知。如今，荣国府依然是备受青睐的影视拍摄基地。继《红楼梦》之后，《康熙王朝》《海棠依旧》等200余部影视剧在此取景拍摄。2024年春节期间，石家庄成为南方居民前往北方的十大热门目的地之一，而到了石家庄必去正定古城。
党的二十大报告中提出的“以文塑旅、以旅彰文”，正是“中国旅游·正定模式”的精神内核。据介绍，正定已形成以古城、新城、美丽乡村等为主体，集历史访古游、休闲娱乐游、绿色生态游为一体的精品旅游线路。2023年，正定全年游客量超过1500万人次，同比增长189％；旅游收入114.5亿元，同比增长167%。
“以文塑旅、以旅彰文”这一理念影响的不仅仅是正定，更影响了正定所处的燕赵大地——河北。
河北省委省政府高度重视文旅产业发展。河北省北依燕山，南望黄河，西靠太行，东坦沃野，内守京津，外环渤海，区位优势独特；加之三千年不变名字的赵国古都邯郸坐镇冀南，自南向北，从邢台柏乡千年牡丹到沧州石狮子，从革命圣地西柏坡到魏武挥鞭的秦皇岛，从避暑山庄承德到冬奥胜地张家口崇礼，各类文旅资源丰富、底蕴深厚；同时，河北兼有草原、海滨、沙漠、湖泊、高原、平原、山地、林地等国内所有地貌形态，生态系统丰富，被称作浓缩的“国家地理读本”，发展文旅产业有着得天独厚的优势。
近年来，河北省主动融入京津冀协同发展，河北省委省政府适时推出“这么近，那么美，周末到河北”文化宣传品牌，一时间，这三句话响彻燕赵大地。河北省瞄准文旅市场消费新趋势、新需求，着力打造文旅融合、全域全季的旅游强省，用心培育文旅新产品、新模式、新业态，自然风光之美、历史积淀之美、人文环境之美、时代发展之美日益凸显。
“‘这么近，那么美，周末到河北’是河北省聚力打造的文旅品牌，既是推动文旅产业高质量发展的生动实践，也是京津冀协同发展的重要成果。”河北省委宣传部副部长、河北省文化和旅游厅厅长张才说。
金融助力如虎添翼
今年是“中国旅游·正定模式”提出40周年，回望这段历史发现，正定能有今天的成就离不开最初决策者过人的魄力和远见卓识。而当时受制于我国金融业不发达，建造荣国府“寻求财政资金支持”就成了关键一环。这皆因旅游业有着“先期投入大，回报周期长”的特点，也正是这一特点，发展文旅产业离不开金融的大力支持。梳理这些年河北省的文旅产业发展，既离不开财政资金引导，更离不开银行资金大力支持、保险机构保驾护航。
2022年3月，河北省文旅厅、河北省发改委、原河北银保监局等8个部门联合下发《关于金融支持河北省文化产业和旅游产业高质量发展的若干措施》通知；2023年3月，河北省文旅厅联合原河北银保监局、省旅游工作领导小组成员单位等下发《关于推动文旅市场恢复振兴的十二条措施》；2023年6月，更是建立了由河北省文旅厅、人民银行原石家庄中心支行、原河北银保监局等3家单位为成员的河北省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制。自此，河北省金融助力文旅产业发展步入快车道。
在金融监管部门引领下，河北金融业积极探索“金融+文旅”特色服务模式，通过优化信贷政策、降低融资成本等方式，为文旅企业提供有力支持。同时，金融机构不断创新金融产品服务，设计出符合文旅产业特点的融资方案，为文旅企业提供多元化的融资渠道，在助推文旅共融共兴上展现出新作为。
2023年7月，根据河北省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制任务安排，河北金融促进文旅发展经典案例和河北文旅金融特色服务单位评选活动拉开帷幕，近40家金融机构积极参与申报，产生了15个经典案例。其中，入选的首批10家文旅金融特色服务单位对文旅行业2023年贷款余额共计422.73亿元，对文旅行业2023年新增贷款44.88亿元。
河北金融监管局局长王文刚表示，充分发挥金融监管部门在河北省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制中的独特作用意义重大，通过实施“四新”工程，做好“五篇大文章”。河北金融监管局将引导金融机构加大对文旅产业支持力度，精准服务文旅产业高质量发展，通过金融赋能河北旅游强省建设，展现金融行业新形象、新作为。
金融鼎力文旅辉映
承德位于河北东北部，南邻京津，北靠内蒙古，世界上最大的皇家园林及周围寺庙、秀丽的自然风光与厚重的人文气息融为一体，让承德享有国家历史文化名城和国际知名旅游城市的盛名。然而，“白天看庙，晚上睡觉”曾是对承德旅游市场形态的真实写照。相对单一的旅游业态使外地游客在白天游览避暑山庄和周围寺庙后无处可去，夜间旅游文化的缺失，在一定程度上影响了承德旅游业的蓬勃发展。
要留住游客，旅游业必须实现转型发展，在拓展夜间旅游市场方面，承德银行业金融机构主动跟进重点旅游开发项目。鼎盛文化创意产业基地项目以中国皇家文化为主题实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》为核心，涵盖鼎盛影视城、马文化主题乐园、鼎盛皇家灯会等子项目。项目建设之初，企业急需贷款支持，工商银行承德分行经过前期调研后投入4.96亿元支持鼎盛梅园景区发展，承德银行投入0.15亿元支持实景演出，该景区成为承德市一张崭新的文化旅游名片。截至目前，《鼎盛王朝·康熙大典》已累计演出1400余场，累计吸引游客观演420万人次，有效丰富了游客在承德的夜间文化生活，繁荣了承德夜间旅游市场。
4月8日，记者走进国内领先的金融机构文旅驿站——工行正定支行，一进大厅，但见金融与文旅结合的装修风格令人耳目一新，不时有游客来到这里歇歇脚，在体验优质金融服务的同时，也能初窥正定古城深厚的历史文化。
该文旅驿站以正定古城历史文化为特色，以工行系列金融产品为纽带，由工行河北省分行携手河北省文旅厅共同创建，旨在打造金融服务文旅板块平台，发挥文化、旅游、金融三者融合的叠加效果，点燃文旅产业“新引擎”。“工行作为国有大行，始终积极响应国家文旅促消费政策，推动金融与文旅产业多渠道、多场景融合发展，释放金融与文旅跨界生态新活力。”工行正定支行行长崔毅凯告诉记者。据了解，工行之所以首选正定建设文旅驿站，正是看中了正定悠久的历史文化和大力发展文旅的传统。
4月2日，工行河北省分行与河北省文旅厅举行金融支持文旅领域“扩内需稳增长”战略合作签约仪式。根据协议，工行河北省分行和河北省文旅厅将充分发挥各自优势，积极推进文化和旅游重点产业集聚区建设合作，推动文化和旅游产业深度融合发展，助力河北文旅产业“这么近，那么美，周末到河北”的品牌影响力。
金融服务智慧旅游
5月，一个雨后的夜空下，廊坊“只有红楼梦”戏剧幻城开演。“只有红楼梦”戏剧幻城是廊坊市目前最大规模、最具代表、最有影响力的文旅融合产业龙头项目。
建设初期，该项目却遇到了融资难题。重点文旅项目规模大、效益高，但投资大、周期长、回报慢。廊坊金融监管分局局长周懋告诉记者，在监管部门引导下，廊坊着力健全文旅企业和重点项目“白名单”制度，完善政银企常态对接合作机制。中国银行廊坊分行主动对接“只有红楼梦”项目，并制定了《中国银行支持文旅行业金融服务方案》。“我们积极向省行申请绿色审批通道。”中行廊坊分行项目负责人张磊告诉记者，“最终，我们为‘只有红楼梦’戏剧幻城项目批复固定资产贷款10亿元。同时，对该项目进行票务结算、商户资金等配套支持服务，更好地满足客户的综合金融需求。”
据了解，去年一个国庆假期，“只有红楼梦”戏剧幻城入园5万多人，观剧超12万人次，演出520余场，入围携程全国五大热门演出，位于抖音同城榜单第二位。
承德不仅有避暑山庄，这些年来，这个被称作“北京的后花园”、京津冀重要的水源涵养地的山城越来越吸引来自全国各地游客的目光。塞罕坝、京北第一草原和燕山第一高峰“雾灵山”等丰富的旅游资源每年吸引游客近8000万人次，实现旅游总收入1000亿元以上。为进一步助力承德旅游景区全面开放，强化与各类景区、乡村旅游和休闲农业的合作，加快文旅产业疫后振兴和市场活力释放，自2020年起，农业银行承德分行就主动向承德市政府提出构建全市智慧旅游平台的设想，在市委、市政府的大力支持下，经多方共同努力，农行承德分行与承德市旅游和文化广电局、中国联通承德分公司、承德市智慧旅游发展有限公司签署四方协议，历时两年多的努力，成功打造了“一部手机游承德”平台，将数字化的金融服务全方位融入平台之中，构建起了全市旅游的线上新生态，为承德全域旅游提供了新的增长点，更为文旅产业复苏、打造智慧旅游新篇章，注入了强有力的支撑。
项目负责人尹楠告诉记者，目前“一部手机游承德”平台收录了全市220多个景区，2000多个酒店、民宿，3900多家餐饮商户，涵盖了“吃、住、行、游、购、娱”六大方面的旅游消费信息。为游客提供了游前行程规划、游中信息推送、游后互动评论等特色专属服务，镶嵌了“智慧点餐”“智慧停车”等配套场景应用模块，为游客提供全方位、全流程、一站式旅游体验。平台的落地也密切了农行承德分行与承德市旅游管理部门的战略合作关系，助推了双方从源头上深挖全市旅游产业资源特别是线上旅游产业资源，极大提升了旅游服务的便利度。
金融为民雪中送炭
位于邯郸市的涉县赤水湾古镇景区是太行山深处的“不夜城”，景区紧邻八路军一二九师纪念馆、娲皇宫景区，周边景点连成一体，形成集旅游、购物、教育为一体的综合性商业旅游中心。这里不仅有成群的徽派建筑，更有不少建筑细节为古镇景区添彩，每天都有免费的古装巡游。在“赤水湾古镇游览区”建设初期，建设企业遇到了资金困难，邯郸银行得知企业的资金需求后，立即成立文旅贷款调查服务小组，深入企业进行调查，简化贷款流程，快速审批发放8000万元项目贷款，为景区建设提供了有力的信贷支持。在疫情期间，邯郸银行主动降低该景区贷款利率1.05个百分点，为企业减少利息支出330万元，并快速审批通过了企业的续贷申请。
秦皇岛天女小镇新朝旅游发展有限公司主要经营位于祖山风景区脚下的天女小镇景区，该企业与秦皇岛市海上游船有限公司同属一个集团，疫情结束后的首个暑期，游客大幅减少，同时公司景区设备维护等支出加大，企业出现资金缺口，短时间内急需资金支持。交通银行秦皇岛分行急企业之所急，仅用两周时间完成资料收集、报告上报、贷款审批及核保手续，于2023年6月30日为企业放款800万元，在企业发展的关键时刻，及时注入金融活水。
拥有“雪都”之称的崇礼区，是张家口市旅游业一张亮丽的名片，自然条件优越，是滑雪爱好者优先选择的目的地。数据显示，2023-2024年的雪季，该区共接待游客443.61万人次。万龙滑雪场是崇礼地区规模最大的滑雪场，也是首个以滑雪为特色的国家AAAA级景区，在2022年冬奥会和冬残奥会期间承担冬奥服务保障任务，从2004年开发建设至今，万龙公司投入大量资金，目前滑雪场基础设施建设水平及雪道规模跃居中国一流、亚洲前列，这背后离不开金融机构的大力支持。
中信银行石家庄分行与万龙雪场合作多年，现滑雪场主体大楼为该分行授信支持建成。2017年，该分行为企业发放5000万元流动资金贷款；2018年投放4.2亿元固定资产项目贷款；2022年投放1.25亿元流动资金贷款；2023年为企业新增1.15亿元流动资金贷款，有力支持了万龙滑雪场的持续经营。目前，随着中信证券的不断推动，该企业上市的工作已经稳定开展，战投企业也开始全面对接。
中信银行还通过中信集团的协作优势，主动帮助联系中信证券、中信保诚、中信金租等集团内相关成员单位，为张家口崇礼冰雪论坛期间各家企业提供策划和帮助，打造了中国最大的冰雪产业论坛。除此之外，该行还为万龙滑雪场专门设计滑雪分期产品、专属信用卡渠道、高端客户权益等多项零售活动。
“以前，在商学院上学听说银行只做锦上添花的事，从不做雪中送炭的事，可我们和中信的合作打破了我过去认知上的误区。”万龙滑雪场董事长罗力表示。
展望未来金融强国
如果说，3000年历史古都邯郸是回望过去的标志，那么，未来之城雄安则是展望整个中国式现代化的方向。如今的雄安新区已经成为众多游客来到河北首选的打卡地之一。人们来这里，不再满足于传统的“吃、住、行、游、购、娱”，更多人增加了一个“学”，来这里探寻新质生产力的生动实践，触摸南文营社区居民的幸福生活。北城、中苑、南淀的城市设计，得天独厚的新区生态优势，紧紧环绕的公园水系，蓝绿交织、水城共融的街区样貌的确让人到雄安新区后耳目一新。
老家在四川自贡的雄安新区金湖未来城员工李明阳告诉记者，自己到雄安一年，感觉这里的空气清新程度堪比老家四川。雄安新区职住平衡，产城融合，工作与生活融合，一城五态设计理念打破了工作生活潮汐式流动模式，实现“家在单位旁，工作在家旁”的美好生活。效率与品质融合，新区15分钟生活圈的规划理念，做到以家为圆心，科学布局文化、教育、医疗、购物、休闲等生活配套，实现全龄友好的高品质生活。正如雄安集团城市发展公司员工张明婷所说，这里是重新构建生产、生活、生态三大空间布局的新“三生之城”。
而这背后离不开金融机构支持和保险保障。近年来，人保财险河北雄安分公司切实发挥金融央企的责任担当，为雄安新区高标准、高质量建设提供了“人保方案”。人保财险河北雄安分公司先后承保了东西轴线、中国移动（雄安）智慧城市科创中心、雄忻高铁、雄商高铁、雄安干渠、启动区金融岛、白洋淀环境治理等多个标志性项目，累计承保新区已开工项目超350个，提供风险保障超1650亿元；创新设计了智慧泊车保险服务方案，签发全国首单知识产权海外被侵权损失保险保单、全国首单无人驾驶汽车综合保险保单、全省首个数字人民币支付的保单，助力新区科技自立自强和数字化建设。
2023年5月17日，原河北银保监局印发《关于全力推进金融支持高标准高质量建设雄安新区有关工作的通知》，出台10项措施进一步推动金融服务雄安新区建设。不久前，河北省政府新闻办举办的“金融支持经济社会高质量发展”发布会披露，截至2023年末，雄安新区人民币贷款余额同比增长55.9%，高于全省42.8个百分点。
到过雄安的游客常说“这么近，那么美，周末到河北”，这句话在雄安可以换成：“其实不必去远方，雄安是个好地方”。
京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任、河北经贸大学副校长田学斌告诉记者，25年前，我国提出“建设世界旅游强国”的目标，去年，中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”的新蓝图，“金融强国”与“旅游强国”相辅相成。强有力的金融支持是文旅产业内涵品质深化提升、适配人民美好生活需求、实现高质量发展必不可少的重要支撑，文旅兴旺、文化旅游产业规模扩大、上下游产业链融合发展也会多方面促进金融繁荣。未来，随着金融优化资源配置优势的不断发挥，金融支持文旅产业高质量发展的合力不断形成，河北金融业在助力河北“文旅融合、全域全季”旅游强省建设方面前景广阔、大有可为，河北金融业为建设中国式现代化河北场景的文旅篇章持续增势赋能，旅游强国河北样板未来可期。
（姚勇对本文亦有贡献）