本报文章:环境风险隐患怎么查怎么改?
某市近期通过梳理发现,2021年以来发生的12起影响较大、可能引发环境污染的事故中,有7起发生在表面处理行业和危险废物经营单位(焚烧类),占比达58%。同时,表面处理行业企业非正常排放还影响了外环境水体,甚至造成国考、省考断面水质异常波动。
为进一步压实企业环境安全主体责任,有效化解环境风险,今年以来,针对表面处理行业企业和危险废物经营单位的环境风险隐患特征,当地生态环境执法部门对全市200家企业开展了全覆盖执法检查。
从检查结果看,既有环保手续审批等共性问题,也有企业忽视环境风险隐患、唯利是图的主观故意问题。全市共查处106家表面处理(铝氧化)行业企业的230个突出问题,包括危险废物管理规定不落实、重点环保设施未按照要求开展安全风险评估等。同时查处94家危险废物经营单位的332个突出问题,包括未制定入厂分析控制制度、入厂分析检测能力不足、分析指标不全甚至个别入厂分析指标严重超过控制限值等。
针对发现的问题,当地生态环境部门分别做出责令企业停产整治、暂停接收危险废物等处罚措施。开展环境风险隐患排查,有利于保障企业稳健复产复工。总结此次执法检查经验,主要有4点体会。
一是坚持“市级全覆盖彻底检查、区县全过程监督整改”的方式实施。检查前,梳理汇总了环境应急、固体废物管理、治理设施安全评估等方面检查要点,形成完善的环境风险问题执法清单。执法队员打钩式逐项检查,确保现场执法内容无疏漏。检查后,对发现的问题进行汇总分析,对检查成效开展讲评,对检查中好的经验做法进行总结提炼。
二是对检查发现的问题要及时通报交办属地责任单位,督促企业制定问题整改计划,明确整改措施、时限、责任人等。加强整改进度跟踪,对整改进度落后的企业,列为重点监管对象,结合“双随机”抽查和专项执法检查,加大检查力度。开展专项稽查,对整改落实情况、长效管理机制建立情况进行核查,重点检查危险废物经营单位规范化评审否决项整改情况和入厂分析执行情况、表面处理行业企业废水收集处理情况等。
三是帮扶企业提升风险隐患排查能力。强化风险隐患治理培训,将危险废物经营单位等重点企业纳入培训体系,组织对法定代表人和高级管理人员实施闭卷考核,对于考核排名靠后的企业,开展点对点帮扶。组织专家对573家企业开展环境风险隐患排查,重点突出两个行业企业隐患排查管理机制等方面的帮扶,提升企业发现和治理环境风险隐患的能力。开展以案释法宣贯,发布环境风险隐患等方面以案释法案例28个,引导企业检查对照、扬长补短。
四是健全线索研判与排查机制,挖掘“互联网+监管”的非现场监管潜力。借助危险废物、环境应急管理等监管平台,结合产业结构、天气变化等因素,实施特定行业环境风险隐患排查和整治。力争达到排查一个行业、解决一批问题、提升一次能力的效果。完善风险应对机制,加强环境风险防范体系建设,落实“南阳实践”经验做法,围绕重点园区、重点河流、重点企业,强化实战演练、桌面推演、无脚本演练等,增强突发环境事件应急处置能力。深化“绿色助企”机制,推出11个帮扶项目,比如以突发环境事件应急预案的编、评、备、练为抓手,通过优选编制质量好、操作性强、符合实际情况的应急预案作为范本,发挥示范引领作用,供同行业企业互学互鉴。