我省农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金如何管理？快来提出你的建议

为加强和规范中央农村客运、城市交通发展奖励资金管理，发挥财政资金的激励引导作用，促进农村客运和出租车行业、城市公共交通行业健康稳定发展，根据《财政部　交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）等有关规定，结合云南省实际，云南省财政厅会同云南省交通运输厅拟订了《云南省农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。请于8月18日前通过以下途径和方式提出意见：

一、来信请邮寄至：

昆明市五华山云南省财政厅经济建设处

二、电子邮件请发送至：

2653677825@qq.com

三、联系人及电话：

许煜0871-63611823

云南省农村客运补贴资金、城市交通发展

奖励资金管理办法

（征求意见稿）

第一章　总　则

第一条　为加强和规范中央农村客运、城市交通发展奖励资金管理，发挥财政资金的激励引导作用，促进农村客运（含农村道路客运、农村水路客运，下同）和出租车行业（指巡游出租车，下同）、城市公共交通行业健康稳定发展，根据《财政部　交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）、《云南省农村客运、出租车油价补贴政策调整实施方案》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金（以下简称“专项资金”）由费改税补贴部分和涨价补贴部分组成。其中，费改税补贴部分按现行基数切块分配下达至各州（市），由各地根据实际情况制定分配方案，继续直接发放给农村客运经营者和出租车司机；涨价补贴部分按因素法和项目法分配。

第三条　本办法所称农村道路客运是指县级行政区域内或者毗邻县间，起讫地至少有一端在乡村的且主要服务于农村居民的旅客运输。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级及以上人民政府所在的乡或者位于城市市区的乡村。

农村水路客运是指持有由各级水路运输管理部门和海事机构核发的有效船舶证书（包括《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》、《船舶检验证书》、《船舶登记证书》等），在县级人民政府批准设置的渡口从事农村渡运的船舶运输。不含从事旅游、观光、游览类客船和高速客船。

城市公共交通是指依法取得城市公交、出租车经营资格，并正常运营的城市公共交通运输。新能源城市公交车、新能源出租车应当纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用工程推荐车型目录》。定制公交及不符合跨市公交认定标准的不纳入补贴范围。

第四条　专项资金的管理和使用遵循“科学规范、突出重点、绩效优先、公开透明”的原则，确保资金使用规范、高效、安全。

第二章　职责分工

第五条　省财政厅、省交通运输厅按照部门职责分工负责专项资金管理。

省财政厅根据省交通运输厅确定的资金分配方案下达专项资金；配合省交通运输厅开展专项资金绩效考核工作；指导专项资金预算执行、绩效管理和使用监管工作。

省交通运输厅负责农村客运、城市交通领域相关数据审核、抽查；负责提出专项资金分配方案、编制绩效目标、开展绩效管理、资金监管等；负责会同省财政厅组织开展绩效考核工作；指导督促各地做好项目储备、开展项目实施、规范预算执行。

第六条　各州（市）、县（市、区）财政部门负责专项资金下达拨付及监督管理，会同交通运输主管部门做好资金预算执行、监督管理和绩效管理工作。

各州（市）、县（市、区）交通运输主管部门负责省切块下达专项资金的分配、预算执行、绩效管理、监督管理等工作；负责加强项目前期准备，做好项目规划，组织项目实施，推进项目建设。对提交的申报材料和数据等真实性、完整性和及时性负责。

第三章　农村道路客运涨价部分

第七条　农村道路客运涨价部分按项目法、因素法分配。

（一）按项目法分配。被交通运输部评为城乡交通运输一体化示范县，一次性给予奖励资金200万，主要用于提升城乡道路客运车辆公交化率，提升建制村农村物流服务覆盖率、乡镇农村物流节点覆盖率，城乡客运信息化建设等。

（二）按因素法分配。根据农村道路客运车辆数因素（40%）、农村道路客运量因素（30%）、农村道路客运车辆日发班次因素（20%）和绩效考核评分（10%）进行测算，资金切块下达至各州（市），主要用于农村道路客运运营补助、农村道路客运车辆运行监测系统建设（含车辆卫星定位终端设备）、农村客运公交化运营改造等。其中，绩效考核评分根据年度绩效考核结果确定（下同）。

第四章　农村水路客运涨价部分

第八条　农村水路客运涨价补贴资金，按项目法分配。

（一）学生渡运。对在同一水域范围内学生月渡运量超过800人，从事学生渡运的经营者按照7元/人·航次标准给予补贴。

（二）船舶更新改造。新建新能源渡船，按造价的70%给予渡船所有人一次性补贴，单船补贴资金不超过25万元；新建机动渡船按造价的60%给予渡船所有人一次性补贴，单船补贴资金不超过15万元；船舶防污染改造按改造成本的80%给予渡船所有人一次性补助，单船补助资金不超过5万元。

（三）农村水路客运码头（停靠点、渡口）服务能力提升改造。对船舶停靠、安全、乘客实名制、安检、候船、码头防污染、岸电、船舶动态监管、区段航行图等设施设备的提升改造，按项目实际投资的80%给予补助，单个项目补助不超过200万元，总额不超过当年农村水路客运涨价部分的40%。   

（四）农村水路客运安全保障。主要用于渡口、渡船运营远程监测监管设施的建设和运行，按每个点位不超过1.5万元补贴；水上安全巡航，根据巡航船舶功率，给予300—1000元/航次补贴；对因渡改桥、防范化解水上重大交通安全风险、改善群众出行等原因依法依规撤销的渡口给予每个不超过10万元补贴，用于渡口撤销后生态恢复、安全设施设置等支出；航道保畅保通补贴，根据各州（市）的船舶数量、客运量、航道里程、分配各州（市），用于航道的养护和清淤、清碍等。

第五章　城市交通发展奖励资金涨价部分

第九条　城市交通发展奖励资金涨价补贴中的30%用于支持出租车加快电动化，70%由各地统筹用于支持城市交通领域新能源汽车运营。

第十条　支持出租车加快电动化，按因素法分配。根据当年取得运营资格新增新能源出租车汽车数（45%）、已有（不含当年新增）新能源出租车汽车数（45%）和绩效考核评分（10%）进行测算，资金切块下达至各州（市），主要用于考核年度内新增的新能源出租汽车购置补助、新能源出租汽车运营补助。由各地补助给实际经营者。

第十一条　支持城市交通领域新能源汽车运营，按项目法、因素法分配。

（一）按项目法分配。给予国家公交都市建设示范城市每城市每年500万元专项奖励资金，主要用于新能源公交车购置补助、运营补助以及来车信息实时预报系统建设和运维补助等；给予国家绿色货运配送示范城市每城市每年300万元专项奖励资金，主要用于支持绿色货运配送节点建设、新能源城市配送车辆购置补助、信息化建设补助等。动态评估不合格被交通运输部撤销示范称号的不再享受奖励资金。

（二）按因素法分配。根据新能源公交车折算车辆数（45%）、当年度运营里程数（45%）和绩效考核评分（10%）进行测算，资金切块下达至各州（市），主要用于考核年度内新能源公交车购置补助、运营补助。

第六章　资金使用管理

第十二条　专项资金使用管理

（一）项目法分配资金。项目具体申报、审核和验收等工作由省交通运输厅根据当年资金额度和重点工作安排另行部署，在资金分配方案公示无异议后，向省财政厅提出资金分配方案，省财政厅在规定时间内将资金下达至相关州（市）。

（二）因素法分配资金。由省交通运输厅收集、审核相关数据，按确定因素计算资金分配方案，在资金分配方案公示无异议后，向省财政厅提出资金分配方案，省财政厅在规定时间内下达资金。按因素法分配下达的资金，各地结合实际另行制定管理办法。

（三）专项资金支付按照财政国库管理有关规定执行。

第十三条　各级交通运输部门要按照公开透明、统筹兼顾、实事求是的原则，把握好企业（个人）申请、信息公示、部门核查、集体研究决定、结果公示等重要环节，做好专项资金分配工作。

第十四条　专项资金不得用于单位人员经费和运作经费等基本支出，以及建造楼堂馆所等与农村道路客运、农村水路客运和城市公共交通发展无关的其他支出。各地区、各部门不得从专项资金中提取工作经费。用于相关系统建设、维护经费不得超过涨价补贴部分资金总额的5%。

第十五条　项目在执行过程中发生变更或终止的，项目实施单位应向本级交通运输主管部门提出申请，对不涉及专项资金补助额度变化的，由州（市）交通运输部门审核批复，审核批复情况报省交通运输厅备案；需要收回部分或全部专项资金的，由州（市）交通运输部门报省交通运输厅审核批复后，省财政厅根据省交通运输厅提出的专项资金收回方案收回资金，省交通运输厅负责督促项目实施单位按原渠道退回专项资金。

第七章　绩效与监督管理

第十六条　省交通运输厅科学合理设定专项资金年度区域绩效目标，省财政厅下达专项资金时一并下达经审核确定的年度区域绩效目标。州（市）交通运输主管部门、财政部门对照年度区域绩效目标及具体项目安排，逐项目细化分解绩效目标，加强具体项目绩效运行监控，对专项资金预算执行进度和绩效目标实现程度实行双监控，发现问题及时纠正。

第十七条　省交通运输厅根据国家绩效考核办法另行制定我省绩效考核实施办法，会同省财政厅每年对各州（市）农村客运、城市交通发展情况开展绩效考核，绩效考核评分作为专项资金项目安排和因素法分配的重要依据。省财政厅适时开展重点专项财政绩效评价，评价结果作为专项资金分配、政策完善、改进管理的重要参考。

第十八条　享受农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金的企业、个人，应当建立健全真实、规范、完整资金申请基础台账，及时、准确、如实填报并向州（市）、县（市、区）交通运输部门上报申请资金相关材料。

对基础台账不规范或不齐全的企业、个人，应责令其限期整改。整改不合格的，取消当年资金申请资格；对未报或未按期报送相关材料的，不予补贴。对弄虚作假、提供不实信息套取奖励资金的，一经查实将追回资金，并严肃追究相关责任人责任。

第十九条各级交通运输、财政部门及其工作人员存在违反规定审批、分配、使用和管理资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》等法律有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章　附　则

第二十条　本办法由省财政厅、省交通运输厅按职责负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行，实施期限至2025年12月31日。国家政策调整或取消时本办法自行废止。

城市公交车标台数折算表

编辑：郑明皓