推进“立信工程”建设 擦亮“信用光明”品牌
转自：中国改革报
光明区市监局举行餐饮及宠物行业数字人民币预付应用签约暨明信码上线仪式活动。
光明区市监局已在全区设置驻企服务点16个，积极回应企业关切，真正做到“急企业之所急，忧企业之所忧，盼企业之所盼”。
□曹威廖鹏杰
近年来，广东省深圳市市场监督管理局光明监管局（以下简称“光明区市监局”）将社会信用体系建设作为服务实体经济和提升基层治理能力的重要举措，进一步强化社会信用体系建设，统筹协调能力、夯实基础、提升社会治理水平、提升服务效能、弘扬诚信理念，助力光明区加快建设世界一流科学城和深圳北部中心。
2024年7月，经光明区委机构编制委员会办公室批复，深圳市市场监督管理局光明监管局公共信用中心正式成立。公共信用中心将全力建设区信用信息平台，推动信用信息的归集、管理、运用；建设区信用服务平台，为辖区企业、市民提供全方位的信用服务，有力促进社会信用体系建设高质量发展。
高位推动，进一步强化统筹协调能力
高位推动工作开展。在光明区2023年度务虚会上，区委把强化信用体系建设纳入议事范畴，强调要深刻把握光明科学城信用体系特点，结合实际开展工作，进一步强化了统筹协调能力。
系统谋划信用体系建设。经光明区社会信用体系建设统筹领导小组专题会议审议，并经区政府主要领导（区两建小组组长）同意，印发了《光明区实施“立信工程”推进社会信用体系建设高质量发展全面建设广东省信用县促进形成新发展格局三年行动方案》，打造“1+2+N”信用格局，部署44项重点任务，全面争创全省综合类信用县、全国信用示范城市。
推进数据归集、组织集中培训，进一步夯实信用基础
强化数据归集。“双公示”合格率从99.8%提升至100%；信用承诺上报量从2022年的13条，提升至2023年的3200余条；信用目录新增13个，且每个目录均已录入数据。主体平均信用记录数由原来的0.06提升至0.14。严重失信名单主体占比为0.002%，远低于全市平均水平。
组织集中培训。2023年11月2日至3日，光明区信用办首次举办了社会信用体系建设相关业务培训。培训面向全区信用体系建设统筹小组成员单位负责人和业务骨干，邀请了广东金融学院信用管理学院原院长，深圳市市场监督管理局信用监管处副处长，深圳市信用促进会秘书长，深圳市公共信用中心总工、信用资源部部长，深圳征信服务有限公司副总经理，龙岗信用促进会秘书长，深圳市华歆信用与合规研究院院长等信用体系建设领域“大咖”作专题讲座。
拓展信用监管领域，进一步提升社会治理水平
实施“信用+”战略，首创“明信码”。制作“明信码”，对接深圳信用数据库，全面公示商家信用；对接消费投诉信息平台，扫码即可了解商家投诉情况；提供一键转至“深圳市消费者委员会”服务，便捷投诉举报；提供信用承诺填报，推动商家自我约束；提供预付费填报，摸清底数并精准发力。目前，“明信码”全覆盖华润N次方商圈123家门店，打造了“预付无忧，放心消费”商圈。同时，全覆盖预付式消费商家1968户，大力提升对预付费商家的约束力。
首创信用管理手段，做好传统农贸市场监管。印发《深圳市市场监督管理局光明监管局农贸市场“文明信用分”评级管理实施方案》，明确签订文明信用承诺书、建立文明信用档案、打造公示窗口、制定标准、评定等级及动态更新、实施信用奖惩、开展宣传推广活动等7项工作任务及任务分工。印发《深圳市市场监督管理局光明监管局农贸市场“文明信用分”评级指引》，整合了深圳市市容环境指数（33项指标）、公厕指数（23项指标）、农贸市场综合治理测评指数（274项指标）和文明城市创建指数（43项指标），引入了满意度评价（文明信用问题整改度、及时度）、公共信用评价（深圳市市场监督管理局发布的通用型企业信用风险数据）和文明信用承诺践诺评价（组织区人大、政协赴市场检查以及群众对农贸市场的评价），形成一套综合各类测评情况、各监管主体检查情况、市民满意度的测评体系。
创新信用承诺。光明区市监局以信用监管为抓手，制发了《农贸市场计量诚信承诺书》，组织全区17家市场管理方签订承诺书，明确红黄牌等约束措施，并将相关承诺书在信用深圳、信用中国等网站对外公示。监管直达档口，结合深圳市个体工商户公共信用评价，对全区17个农贸市场进行了评分，分值涉及市场内档口，实现穿透式监管。强化信用激励，在2023年文明市场、文明档口评选中，将“文明信用分”纳入评选主要考量因素，并评选出圳美市场、新城市场、玉律市场等“文明信用分”高分市场为年度文明市场。
强化信用服务，进一步提升服务效能
推行信用报告替代企业无违法违规记录证明。印发《关于推行信用报告替代企业无违法违规记录证明的通知》，部署合规报送行政处罚数据及推行信用报告等工作。信用报告替代企业无违法违规记录证明工作已应用至政府采购、招标投标、行政审批、资质审核等领域。
办好信用修复“一件事”。完善企业信用修复制度是建设全国统一大市场的重要一环，光明区市监局按照上级“高效办成一件事”工作部署，全力推动。一是转发了市信用办《深化信用修复“一口受理、一次办成”改革办好信用修复“一件事”工作方案》。二是事前告知，在光明区市监局、区应急管理局、街道执法队试点开展行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作。三是事中宣传，依托信用光明网站等线上渠道、政务服务中心等线下渠道公示失信信息修复指引，便利各类主体办理信用修复事项。四是事后专人负责，全区24个相关行政执法部门安排业务骨干负责信用修复工作，并公示信用修复联络电话。
做优做实“信易贷”金融服务。2023年8月7日，光明区信用办联合市信用中心、深圳农商行组织召开了动员部署会，现场介绍“个体深信贷”运作情况并答疑。随后，会同银行组建“个体深信贷”专门服务队伍，赴19家农贸市场及1家专业市场（辉煌万家）开展驻场推广工作，接待各类经营主体千余户，授信规模超百万元，强化信用服务实体经济。
深化宣传，进一步弘扬诚信理念
精心策划诚信“五进”活动。一是“诚信建设进园区——信用赋能企业高质量发展”。2023年9月，光明区市监局信用办在辉煌万家开展了“诚信建设进商场”主题宣传，倡导商家诚信经营，现场发放信用手册、宣传单页和环保袋200余份。并针对企业提出的信用修复、商事主体年报等专业问题进行认真解答。
二是“诚信建设进农贸——信用赋能小个专茁壮成长”。2023年9月20日，在新城农贸市场开展了诚信建设进农贸宣传活动，向商户宣传“个体深信贷”等产品，解读《深圳经济特区社会信用条例》。
三是“诚信建设进商圈——积极打造预付无忧商圈建设”。2023年10月24日下午，区信用办联合中科资城创业孵化园举办了信用赋能企业高质量发展宣讲活动，邀请深圳市信用促进会、深圳公平会计师事务所，分别作了“信用+合规”、年报合规申报讲座。
四是“诚信建设进商场——信用赋能放心消费环境”。2023年11月22日，区信用办会同区消费者委员会在N次方公园举办了“预付无忧，激发商圈新活力——深圳市市场监督管理局光明监管局N次方公园预付无忧商圈宣讲会”，为N次方公园商户集中讲解“明信码”及放心消费“双承诺”等业务。截至目前，光明区加入放心消费承诺单位436家，线下无理由退货店138家。
五是“诚信建设进社区——信用赋能放心消费环境”。2023年11月15日，区信用办会同区个私协会在马田街道根竹园篮球场组织开展诚信建设进社区活动，讲解什么是诚信，以及个人信用在生活中的积极作用，引导广大居民讲诚信、重操守。目前，相关活动已开展近10场，活动覆盖上万人次。
光明区市监局副局长曹威表示，下一步，光明区市监局将继续推进“立信工程”，全面建设广东省信用县（区），建立健全信用机制、完善信用制度，强化信用平台建设，发挥信用约束与信用激励作用，擦亮“信用光明”城市品牌。
（本文配图由深圳市市场监督管理局光明监管局提供）