突破国有中小博物馆发展瓶颈
全国人大代表、山东省青州市政协副主席、青州市博物馆研究馆员 王瑞霞
自2013年当选全国人大代表后，十多年来围绕基层文物机构改革和人才培养、文物保护数字化、文物安全督察、博物馆新馆建设等话题，我积极建言献策，不少建议得到采纳。
近年来，我国博物馆建设如火如荼，公共服务效能显著提升，社会影响力不断提升。然而，博物馆事业蓬勃发展之下也出现了“强者愈强，弱者更弱”的分化现象。数量众多的中小博物馆由于受到一些条件的制约，面临运营压力大、后续发展乏力等问题。当前，我国已备案的博物馆中，中小博物馆占大多数，这些博物馆是我国博物馆事业的重要组成部分，它们发展的好与坏，直接影响到我国博物馆事业的发展质量，影响到我国公共文化服务体系建设。
如何破解中小博物馆发展瓶颈难题，提升中小博物馆质量，补齐我国博物馆事业发展的短板？这也是我一直关心关注的话题。
近些年来，国家出台了一系列支持中小博物馆发展的政策措施，加之早已施行的免费开放补助、预防性保护项目、博物馆评估定级、可移动文物普查等，对改善中小博物馆基础设施、加强文物保护管理、人才激励、经费保障等方面起到了强有力的推动作用。
但从我实际调研的情况来看，中小博物馆通常面临如下挑战：首先，中小博物馆往往因为藏品、馆舍影响力不足等原因得不到地方政府的充分重视，也经常缺乏科学的发展定位与合理的总体规划，比如第一梯队的中小博物馆已接近省级大型博物馆的体量、藏品数量、社会影响力，节假日也经常出现一票难求的情况，而第三梯队的中小博物馆体量小、藏品少、年开放天数少、参观人数少。
其次，它们也往往面临着人、财、物等方面的问题，比如经费投入不足、人才紧缺、岗位吸引力弱、专业队伍建设缓慢、核心业务基础薄弱、业务自主性相对不足等困境。大多数中小博物馆在编人员为10人至20人左右，有些中小博物馆甚至只有几名正式职工，极个别体量相对较大的中小博物馆编制在40人至50人左右，大多数工作人员没有文博及相关专业学历。多数博物馆在经费构成上只有人员工资和办公经费，业务经费未列入地方财政预算。人和钱的问题仍然是制约中小博物馆发展的关键。
在此，我建议，地方党委、政府必须进一步从坚定文化自信的原则出发，提升对博物馆工作意义的认知高度，将中小博物馆中体量大、社会影响力大、在国际上有影响力的国家一级博物馆纳入国家和地方共建博物馆行列，树立中小博物馆发展的标杆。
其次，建议有关部门督促地方按照中小博物馆工作量，逐步增加其人员编制。例如充分利用文博系统已退休或接近退休年龄的专业技术人员组成业务工作组，深入到中小博物馆，实行“一馆一策”机制，用2年至3年时间，帮助中小博物馆提升业务能力。针对中小博物馆领导层和管理人员多数为非专业出身，或没有文博从业经历的实际，建议用1年至2年时间开展馆长轮训。
再次，在解决经费问题方面，建议国家财政经费和项目向中小博物馆倾斜，以弥补其匮乏的业务经费。建议政府主导，设立文物保护基金，用于文物保护、陈列展览等博物馆业务工作。同时，还要明确支持博物馆部分展览进行合理的收费。
（整理：本报记者卢金增 通讯员黄菲菲）