专家谈丨闻库：以标准化引领信息通信业发展 助力实现中国式现代化

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。

《决定》中健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、完善高水平对外开放体制机制等方面的多项改革任务涉及信息通信，需要行业筑牢关键数字底座，打通经济社会发展的信息“大动脉”，赋能千行百业数字化转型。《决定》多处提及标准，谋定标准化工作，充分说明标准在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的重要地位。

党中央、国务院高度重视标准化工作

《决定》提出，“健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革”“加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准”“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”“推进服务业标准化建设”“构建新型基础设施规划和标准体系”“深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇”“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”等。

中国通信标准化协会对标对表相关改革任务，立足信息通信领域标准化工作，深入落实《国家标准化发展纲要》，进一步完善国家标准、行业标准、团体标准统筹协调，国内标准与国际标准同步推进，产业发展与市场急需相互结合的信息通信标准体系，健全标准适时转化和向国际推进机制，加强跨行业、跨领域标准化协作，加快构建满足信息通信业高质量发展的新型标准体系。

以标准化工作助力高技术创新

《决定》中大篇幅提到科技创新。标准与科技创新二者互为支撑，互动发展。标准是科技成果的载体，是科技成果转化的桥梁和纽带。科技创新是标准发展的动力，对提升标准水平产生直接影响。《决定》提出完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

5G商用五年来，我国产业链上中下游、大中小企业加强技术研发、标准制定、市场推广和行业应用，成功探索出以标准为先导引领产业发展的模式，促进标准化与科技创新一体化融合发展，推动5G迈上高质量发展之路。中国通信标准化协会组织制定完成了一系列5G和5G-A标准，有力支持了我国5G网络建设和产业化应用。未来，在5G产业化进程中，多样化的垂直行业和差异化的应用场景，对5G标准化工作提出了新的更高的要求，需要研究制定新的标准，不断完善标准体系，筑牢5G发展技术基础。同时，国际上3GPP对5G全球统一标准的研究已经进入了新的阶段，开始了R19版本的研究制定工作，需要加强标准化力度，与国际保持同步。6G的脚步日益临近，中国通信标准化协会致力于6G相关技术标准的预研，涉及太赫兹无线通信技术、无线算力、先进波形、智能超表面、用户为中心的至简接入网、同感算融合体系架构、新型业务模型建模、广域微域融合技术和极低功耗通信增强等前沿无线技术方向，为未来标准制定奠定基础。

以标准化工作提升人民获得感

《决定》提出坚持人民城市人民建、人民城市为人民。坚持以人民为中心的发展思想，提升人民的满意度、获得感始终是信息通信业的发展目标。

2023年12月，工信部等11部门联合发布了《关于开展“信号升格”专项行动的通知》。“信号升格”专项行动指出要加快开展面向应用的端到端网络质量评测标准体系研制，这项要求也为标准化工作指明了方向。为落实文件要求，中国通信标准化协会努力以标准为引领，以科学评测助推“信号升格”走深走实。目前，标准研究主要包含公众应用和行业应用两个大类，涵盖视频、网页、文件传输、游戏等基础业务类型，覆盖港口、医疗、电网、智能制造等行业应用场景，共计完成标准立项30项、标准报批5项、标准发布4项，这为移动网络质量标准体系建设奠定了良好基础。同时，加强跨行业沟通，通过联合研究等方式解决移动网络行业赋能难点，多方形成合力，共同推动移动网络性能和用户感知提升。

以标准化工作支撑高水平对外开放

《决定》提出完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。信息通信国际标准是高质量共建“一带一路”国际合作的重要组成部分，是立体网络互联互通的基础保障。当前，各国十分重视标准化工作，发达国家把标准化上升为国家战略，将信息通信标准作为科技创新的重点进行统筹谋划、前瞻布局，努力塑造产业发展新优势。全球加强人工智能、区块链、云计算、算力网络等热点新兴领域标准化研究，启动了元宇宙、6G等技术研究和产业布局。越来越多的新兴国家加入到国际标准化舞台。

中国通信标准化协会是我国通信体制改革的成果，是我国通信标准与国际接轨的重要窗口，作为信息通信领域国际合作的重要平台，协会积极参与或组织国际标准化活动，建立政府引导、企业主体、产学研联动、与国际接轨的信息通信国际标准化工作机制，对应ITU、IETF、3GPP等不同国际标准化组织，建立国内企事业单位国际标准对口研究及沟通协调机制，广泛开展标准化交流、深化合作，积极参与5G、6G、IPv6、算力网络、无人机、边缘计算等领域国际标准和国际规则制定，分享中国方案，贡献中国智慧，持续开展重点领域标准比对分析，积极采用国际标准，大力推进中外标准互认、中国标准与国际标准体系兼容，推动先进国际标准国内产业化、先进国内标准向国际标准转化，实现国内标准国际标准双循环相互促进发展，支撑共建“一带一路”高质量发展。中国通信标准化协会同时注重给予外资企业公平待遇，外资企业可以参与标准起草的全过程。协会吸纳外资企业进入理事会，参与协会重大事项的决策。

中国通信标准化协会将继续深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领会其重大历史意义、现实意义、战略意义，深刻把握《决定》的丰富内涵和精神实质，认真落实《决定》关于信息通信标准化相关改革任务，进一步优化信息通信标准体系，提升信息通信标准质量，夯实数字经济发展底座，支撑加快发展新质生产力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。

作者：闻库 中国通信标准化协会理事长

编辑：林婧 刘畅 于莉莉