【新时代 新征程 新伟业】云南联农带农机制不断完善 激活农村创业创富新动能
发展特色产业促农增收、健全制度机制扶农增收、培育壮大经营主体带农增收、强化党建引领助农增收,创新和总结孟连傣族拉祜族佤族自治县牛油果“334”利益分享机制等10种利益联结“实践模式”,我省联农带农机制不断完善,联农带农能力有效提升,激活了农村创业创富发展新动能。2022年,全省农业投资完成2222亿元,同比增长32.5%,茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材、牛羊、生猪、烟草等8个产业全产业链产值均突破1200亿元,“土特产”成为我省经济发展的重要支撑和助推农民持续增收的重要源泉。今年上半年,我省农村居民人均可支配收入7008元,同比增长8%;脱贫人口和监测对象人均纯收入8198元,同比增长18.3%。农民群众获得感、幸福感不断增强。
我省把强化联农带农工作作为促进农民增收的重要抓手,坚持科学谋划、全面统筹联农带农机制建设和完善。从全省巩固拓展脱贫攻坚成果现场推进会到16个州(市)基层乡村、企业生产车间一线督导,省委、省政府多次就完善利益联结机制进行部署,多措并举探索创新,推动利益联结落实落细。
注重发挥产业的基础作用,确保利益“联得实”。我省制定实施农业现代化三年行动方案和产业强省三年行动,出台推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见以及“一县一业”创建、“茶十条”“猪九条”“牛九条”“咖六条”等系列配套措施,加大产业帮扶资金投入,每年补助支持产业发展资金保持在100亿元以上,努力让“土特产”成为农民增收致富的重要来源。截至2023年6月,全省共培育形成26个帮扶主导农业产业,产业帮扶到户基本实现全覆盖,产业发展对农村居民人均可支配收入的贡献率接近50%,产业富民成效明显。
注重发挥机制的保障作用,确保利益联结“联得长”。我省制定实施《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见》,推行合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制,推动农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结及分工合作机制,让农户更多分享增值效益。2022年底,全省2.87万个经营主体与有产业发展条件及意愿的163万户脱贫户建立稳定的利益联结,基本实现每个脱贫户至少有1个新型经营主体带动。
注重发挥经营主体的带动作用,确保利益联结“联得紧”。我省实施新型农业经营主体提升行动、农业经营主体倍增培育计划等,从完善制度机制、加强能力建设、健全指导服务体系等三个方面细化15项具体措施,不断培育壮大新型农业经营主体。同时,实施支持经营主体联农带农奖补办法等,按照土地流转、吸纳就业、生产托管、订单收购、收益分红等五个类别,对联农带农成效明显的经营主体实施奖补,切实把“小农户”与“大市场”对接好。仅大姚县彝绣产业年产值就达8000万元以上,带动万名农村妇女居家就业。
注重发挥党支部的引领作用,确保利益联结“联得牢”。云南实施《关于建立股份合作机制实现村集体经济全覆盖的指导意见》,明确村党支部领办合作社,深入推进村集体经济强村工程,按照每个行政村50万元的标准,每年扶持1000个左右的行政村,不断增强集体经济发展活力。
云南网记者赵丽槐