资本市场丨完善的法治是提振投资者信心的基础
转自：中国经济时报
编者按 中共中央政治局会议明确提出，要活跃资本市场、提振投资者信心。中国证监会近期从加快投资端改革、提高上市公司投资的吸引力、优化完善交易机制等方面提出了一揽子政策措施。财政部、国家税务总局从8月28日起减半征收证券交易印花税，降低交易成本。本期资本市场邀请专家讨论活跃资本市场的关键点有哪些，如何切实保护投资者利益、提振投资者信心，以及如何从投融资两端加快改革。
中国证监会首席律师焦津洪
中国经济时报记者 刘慧
中国证监会首席律师焦津洪9月3日在2023中国国际金融年度论坛上表示，完善的法治是提振投资者信心的基础，良好的法治是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系，才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期。
焦津洪提到，严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。我国的个人投资者处于信息弱势地位，合法的权益容易受到损害。只有健全投资者保护制度机制，最大程度防止投资者合法权益受到侵害，投资者才能有信心。
近年来，中国证监会积极推进资本市场法治建设，资本市场的法律体系日益完善。同时，还陆续推动建立集体诉讼，中国特色证券民事赔偿体系基本形成。
焦津洪表示，加强资本市场法治建设、严格监管执法是建设中国特色现代资本市场的重要内容，下一步中国证监会将加强资本市场监管的各项决策部署，努力以健全的法治和有力的监管执法，提振投资者信心。
一是持续健全资本市场法治体系，推动修改《公司法》，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加有力的法治保障。
二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。
三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。
四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。
五是不断强化投资者保护力度，坚持把理念贯穿资本市场监管全链条各个方面，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解先行赔付责令回购等制度措施，丰富持股行权支持诉讼示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。
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