权威发布丨六项指标全市第一！齐河这份“民生答卷”幸福满格！
转自：德州发布
9月5日，我市召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第十场——齐河县专场。齐河县政协党组副书记、副主席缑文利，县卫生健康局党组书记、局长兼县中医药管理局局长张华，县民政局党组书记、局长张鹏，县委教育工委副书记、教体局党组副书记张希勇出席发布会，介绍齐河县保障和改善民生、增进民生福祉的相关工作、取得的成效和下一步打算，并回答记者提问。
上半年，齐河县民生支出41.3亿元、占比达到88.7%，较去年同期提高5.7个百分点。在2022年全省群众满意度测评中，全省排名第18位，上升21个位次，居住环境、社会治安、基本医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶6个单项均排名全市第1位。
加快推进“幼有善育、学有优教”
坚持“四应三最”理念，深入实施学校建设三年攻坚行动，19处中小学、幼儿园建成投用，基础教育更加优质均衡。投资28亿元建设齐河一中生态城校区，硬件条件达到全省一流水平；投资13亿元启动职业中专扩建，高中学段扩招2400人，实现孩子愿读尽读。2021年以来招聘教师近3200人，师生比排在全市首位、跻身全省前列，全力争创全国义务教育优质均衡发展县。持续提升乡村教师待遇，补贴基数由700元提高至1200元。校园“微循环”公交专线辐射城区8所小学、16所幼儿园，日均发车449个班次，累计免费接送学生58.6万人次，得到群众广泛好评。
加快推进“病有良医、老有颐养”
投资50亿元建设齐河县现代化高端医疗综合体，县人民医院新院区、省妇幼保健院齐河院区建成启用，新增医疗服务面积35万平方米、床位3500张，规模体量德州县域最大，学科能力省内县域领先，服务能力周边县市领先，高端设备总量省内县域最多。成立康养医疗集团，新招聘医务工作者637人，构建起以县级医院为龙头，覆盖14所乡镇卫生院、400个村级卫生室的医疗服务共同体，县域分级诊疗机制初步成型。建立“心电一张网”信息智慧平台，打造县域胸痛中心，建设MDT多学科会诊中心，基层诊疗服务水平不断提升，县域内就诊率达90%。获评2022年度山东省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显县（市、区），全市唯一。实施乡镇卫生院养老院“两院一体”融合发展，为基层群众提供医养结合养老服务。按照“一户一策”原则对320户困难老人家庭进行适老化改造，为3134名分散特困老人提供“小齐进家”居家上门照护服务9.6万次。改造提升县社会福利中心及6处乡镇敬老院，新改建农村幸福院76处，建成全市首个智慧养老信息服务平台，成功创建全国智慧健康养老示范基地、全省县域养老服务体系创新示范县。全县人均预期寿命达到81.3岁、高于全省平均1.8岁，90岁以上老人达到3204人、百岁以上老人有81人，均为全市最多，最年长的115岁、是全市最长寿老人，齐河成为远近闻名的“长寿之乡”，被联合国国际老龄组织认定为“世界老年友好城市”。
加快推进“劳有厚得、弱有众扶”
全面落实就业优先政策，新增城镇就业10478人；设立城乡环卫、助残助弱等“齐享”公益岗7100余个，更多群众就地就业增收。完善县乡村三级社会救助体系，累计发放社会救助金1.4亿元，监护帮扶困难儿童1019名，做到“应保尽保、应救尽救”。实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，为经济困难失能老年人购买助餐、助洁、助浴、帮办代办等居家养老服务，已累计上门服务6445人次。建立健全未成年人关爱保护体制机制，做好困境未成年人监护工作，今年来发放孤困儿童基本生活费229万余元，县未成年人保护中心获评“山东省十佳未成年人救助保护机构”。获评山东省特困人员监护试点县，山东省收养登记工作规范化管理提升行动试点县，全国、全省未成年人保护试点县。
加快推进“住有宜居、行有优乘”
实施纬十八路、齐顺大街、经一路、经二路等道路建设工程，截至目前已完成雨水管道12780米、污水管道2900米、交通管道2500米。总投资6.8亿元，启动城区内外防洪除涝治理工程共43项，新建强排泵站5座，新改建河道沿线水闸12座、桥涵106座、过路箱涵7座，治理河道91.1千米，全面提升城市防洪排涝能力。投资159.33亿元推进实施棚改项目20个、住房24715套，总建筑面积约470万平方米，惠及群众2万余户、6万余人。投资2.1亿元实施90个老旧小区改造，建筑面积76.06万平方米，惠及居民7271户。累计实施农村旱厕改造51717户、危房改造1580户，完成农村清洁取暖改造71497户，在全市率先完成农村地区清洁取暖改造任务。开展农村人居环境整治、“垃圾清零”行动，清理村庄垃圾盲点、死角700余个，清理垃圾1万余吨，更换破损垃圾桶2000余个。2023年7月全市生活垃圾分类暨农村垃圾治理工作现场会在齐河县召开。总投资6.8亿元实施华焦路、齐州大道南延、晏黄路北段等3条县级道路升级改造工程，全县公路总里程达到3040公里，公路密度达到215公里/百平方公里，高于全市3.2个百分点。实施“四好农村路”提质增效专项行动，今年来投资2.3亿元新改建农村公路130公里、危桥改造2座，全县农村公路通车总里程达到2754.5公里，农村公路密度195公里/百平方公里，农村公路等级公路占比100%。按照“两通三化四清”美丽乡村建设标准，实现了街巷道路硬化“户户通”全覆盖，全县695个村庄实现旧貌变新颜。实行“城乡一体，全域免费”惠民公交政策，自城乡公交一体化实施以来，累计运营里程1582万公里，惠及群众1253万余人次，日均客流量达4.5万人次，高峰时日客流量达到7万余人次。投资1.7亿元，购置新能源公交车270辆，新能源车辆总数达349辆，实现城乡公交新能源车型覆盖率100%。
答记者问
健康是最大的民生，请问齐河县今年在看病就医、守护群众健康方面做了哪些工作？
张华：坚持顶层设计，注重医疗卫生体系建设。一是强化基础设施建设。投资50亿元，在城区建设现代化高端医疗综合体项目，完善基础设施，改善群众就医体验。投资1.5亿元对乡镇卫生院进行升级改造，提升基层医院服务能力，打造区域医疗次中心。投资1.6亿元，合理布局100处中心村卫生室和300处普通村卫生室，打造农村地区“15分钟健康服务圈”。二是推进“两院一体”融合发展。创新开展乡镇卫生院、养老院、康养医疗集团“一个法人、一套班子、三块牌子”的医养服务模式，乡镇卫生院增设养老服务职能，18处公立医疗机构均建立康养服务中心，开展“两院一体”改造并提供服务。三是优化医疗服务水平。推动公立医院高质量发展，引进优质医疗资源，持续加强与齐鲁医院、北京大学肿瘤医院、北京安贞医院等医院的合作，柔性引进北京安贞医院心脏中心专家团队，与千佛山医院联合建设重症医学专科联盟，与齐鲁医院合作建设内镜中心，成立石学敏国医大师传承工作室。今年以来已邀请知名医生180余人，接诊患者5000多人次。四是健全远程医疗服务。开展“心电一张网”项目，2023年以来查体2000余人次，预警133条，其中危急预警29条，有效降低了心源性猝死的发生率。全县363个村卫生室配备了重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，配备比例达到92%。五是推动优质资源下沉基层。坚持驻点帮扶、巡回诊疗、城乡对口支援、“业务院长”选派、基层名医工作站建设、医务人员到基层一线服务等下沉医疗资源有效衔接。选派47名“业务院长”下沉到乡镇卫生院进行对口帮扶，建立基层名医工作站15个，组建医生签约团队182个，定期开展巡诊服务。
坚持便民导向，巩固医疗卫生服务网底。一是扎实开展群众看病就医不够便利专项行动。在县人民医院建立了“一站式”服务中心，为患者入院、住院、出院等提供全流程、集约化服务，实现网上预约和诊间结算。开展延续性护理、“互联网+护理”、老年人居家医疗等延续性护理服务新模式。建成智慧共享中药房，实现处方、制药、配送及售后服务一站式综合药事服务，县域免费配送全覆盖。全县19处公立医疗机构全部建成老年友善医疗机构，落实无障碍和适老化改造。二是开展“四送四进四提升”活动。今年以来，共组织开展健康知识讲座、义诊280余场、制作发布就医服务宣传片12部、发放宣传册30余万份。三是开展“我为群众办实事、社情民意大走访”活动。6月份在全县开展集中走访活动，收集医疗卫生社情民意19条，全部及时整改到位。开展解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动，梳理出问题23项，形成工作整改台账，按期销号，现已全部整改完毕。
坚持人民至上，注重惠民政策落实。一是稳步推进适龄妇女“两癌”免费筛查工作。今年以来共筛查1.1万余名适龄妇女，发现异常问题1070个，及时进行了诊疗。二是开展国家基本公共卫生服务项目大提升活动。为7万余名65岁及以上老年人免费健康查体。三是开展婚姻登记和免费婚前孕前医学检查“一站式”服务。自去年以来，进行免费孕前优生检测1940对，免费婚前检查2020人。四是积极落实“千户特殊家庭得关爱”活动。发放特别扶助金191万余元，发放一次性抚慰金25万余元，办理住院护理补贴保险9万余元；为农村部分奖励扶助家庭发放奖励金675万余元；为18689名老人发放高龄津贴及长寿补贴金495万余元。
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加强分散供养特困人员照料服务，是探索“救助+服务”新路径的重要举措，请问齐河县具体开展了哪些工作？
张鹏：齐河县创新了居家养老服务形式，打造了“小齐进家”分散供养特困人员居家服务品牌，建立了“一网覆盖、四区同建、全链管理”的服务体系，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”，不断增强他们的获得感、幸福感和安全感。
一是确定服务主体。将全县划分为4个片区，每个片区由乡镇（街道）和社会照护服务机构协商划分不少于40个服务网格，每个网格平均服务十余个村。社会照护服务机构按照不低于自理1:25、半失能1∶12、全失能1∶3的比例配备服务人员，提供标准化服务，包括助洁、助餐、助医、助浴、助行、助急、精神慰藉、责任险等8大类16小项服务项目。
二是加大监管力度。齐河县采取线上、线下同步，随机抽查、季度考核、绩效评价相结合的方式进行监督管理。依托“特困照护”微信小程序，对所有照料护理人员实施即时化的线上监管。服务人员在开展服务后上传工作照片和服务评价视频，确保服务对象满意度。同时发挥县民政局、乡镇（街道）民政办、村（居）民政协理员、社会照护服务机构“四位一体”的整体监管效能，通过不定期抽查等方式，对每一区域服务人员工作进行检查和考核，将评价结果与照护资金拨付挂钩，充分发挥资金使用效益。
齐河县分散供养特困人员从开始的邻居照护、亲属照护到现在的由专业的养老服务公司上门服务，做到了精准到户、专业照护，受到了特困老人的高度赞扬，取得了很好的社会反响。接下来，将根据服务对象的实际需求，对服务项目进行相应的调整，及时满足困难群众合理诉求，为救助对象提供更加高效的服务。
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“365暖留中心”是今年齐河县重点打造的民生实事之一，请问目前工作进展情况如何？
张鹏：今年，齐河县15个乡镇（街道）依托村儿童之家、幸福食堂、村（社区）委会办公服务场所等建设了15处村（社区）级“365暖留中心”，均悬挂了统一的标识牌，并根据老人、儿童、妇女的特点设置了功能室、配备了服务设施，提供心理辅导、技能培训、生活探访、精神慰藉、文体娱乐、就餐等多形式的关爱服务。同时，各村从“三留守”人员及村民中发掘一批责任心强、有知识、有能力的志愿者，组建培育了“三留守”志愿服务团队，定期开展日常志愿服务活动，实现了互帮互助。
接下来，齐河县将建立健全领导保障机制、多元投入机制、源头预防机制、舆论引导机制、奖惩考核机制“5项”保障机制，推进“365暖留中心”达到有人管、有人帮、有关爱、有场所、有增收、有安全保障“6有”工作标准，实现让各级组织关心、留守等困境人员安心、务工人员放心的“3心”工作目标，扎实做好“三留守”群体权益保障工作，使儿童能够健康成长、快乐成才，妇女能够有效维权、勤劳致富，老人能够老有所养、安度晚年。
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据了解，近年来齐河教体事业发展势头迅猛、变化很大。请问采取了哪些主要措施？
张希勇：近几年来，齐河牢固确立“抓教育就是抓发展、教育是最大的民生”及“四应三最”教育发展理念，在全市率先提出争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县“双创”目标，在硬件建设、教师招聘、待遇保障等方面持续发力，全县教体事业正在发生格局性变化。在2022年度全省群众满意度测评中，齐河县基础教育排名较上年提升23个位次，文体生活排名较上年提升25个名次，稳居全市第一，两项位列全省第十位。
一、坚持“四应三最”，提升教育发展硬实力。学校“应建尽建”。按照“最好的位置建学校，最美的风景在校园，最好的建筑是教学楼”标准，在2021、2022年建成投用19处中小学、幼儿园的基础上，今年新建、续建16处。三年累计投资41.7亿，可增加学位43920个，基本实现全县学校“应建尽建”。教师“应招尽招”。今年完成招聘教师930人，2021年以来累计招聘教师近3200人，全县音体美教师结构性缺员问题有效化解。待遇“应保尽保”。上半年，公共财政预算安排教育经费4.86亿元，教育投入总额全市第一。“大义齐河教育基金”整合爱心救助资金1097万元，已帮扶困难师生577人。学生“应上尽上”。全面实现学前段不设置招生条件，按照家长意愿入园；义务段划片招生、报名即上；按照国内一流标准建设的齐河一中生态城校区已投入使用，全县初中毕业生已实现高中段教育“应上尽上、上就上好”。
二、聚焦群众期盼，办好教育惠民暖心事。实施师生安全健康保障工程。每年投资3000多万元，为中小学、幼儿园配齐年龄在50岁以下且经过专业训练的专职保安535名、消管66名，校医134人，全面落实校园安全“四个100%”，时时守护师生安全。实施教育惠民工程。将小学课后延时服务、城区学校集中供暖纳入财政保障。免费为学生配备午休垫、护眼灯，高标准建设中央大厨房，为城区17个学校、1.2万名学生提供校内午餐服务，让孩子吃得好、睡得香。在全市率先开通校园公交“微循环”，日均免费“点对点”接送学生3000余名，确保“学生健康成长、家长满意放心”。
三、创建体育名城，体育发展成果惠全民。体育设施全覆盖。上半年投资300万元，建设智能健身步道、板式网球场地等全民健身设施，全县体育场地总面积达215.42万平方米，人均面积达3.74平方米，位居全市第一。精彩赛事不间断。组织开展全民健身运动会10余场、社区运动会40余场，成功举办生态齐河·全国马拉松赛、“骑游齐鲁－黄河挑战赛”（齐河站）等品牌赛事，擦亮齐河城市名片。教体融合启新篇。打造“一校一品”“一校多品”的学校体育发展模式，培育国家级足球特色学校15所，有效助力高质量体育人才培养。
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