健全服务，破解“带娃难”
转自：陕西日报
记者张家祯
访谈嘉宾：
西安市卫生健康委员会副主任吕永鹏
西安市婴幼儿照护服务行业协会会长任立
问：近年来，在围绕加强托育服务供给、保障幼有善育方面，西安市是如何谋划布局的？
吕永鹏：近年来，西安市以满足人民群众多层次、多样化托育服务需求为目标，加快构建多元化的托育服务体系，扎实推进全市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。
一是强化政策支持。先后印发了《关于推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施方案》《关于鼓励大中型企业开设普惠制婴幼儿照护机构的通知》《关于婴幼儿照护机构用水、用气、用热按居民价格执行的通知》《关于开展3岁以下托育服务星级示范机构创建活动的通知》《关于印发促进医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案的通知》等文件，构建基本完备的政策支持体系。
二是发展多种形式托育服务。积极挖掘社区资源，引导社会力量在社区开办婴幼儿照护服务机构，支持符合条件的社会组织、品牌连锁机构承接社区婴幼儿照护服务需求。引导大型企业、有条件的机关、企事业单位、医疗机构、高等院校、产业园区等用人单位提供托育服务，有条件的可向附近居民适当开放。鼓励有条件的幼儿园开设普惠托班。
三是严格规范管理。督促各类托育机构严格落实《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《西安市托幼机构消毒卫生技术规范》，加强托幼机构卫生保健管理，提高托幼机构消毒质量，提升传染病防控能力，保障婴幼儿安全健康成长。同时，成立西安市婴幼儿照护服务行业协会，制定协会自律公约，印制《婴幼儿照护指导手册》《托育机构设置规范指导手册》《西安市婴幼儿托育服务合同范本》，规范行业行为。
四是提升家庭科学育儿能力。西安市将每年5月、9月确定为“3岁以下婴幼儿照护服务知识宣传月”，同时发挥计生协作用，建立专职兼职婴幼儿照护指导员队伍，广泛宣传托育政策法规、托育机构服务内容，科学普及婴幼儿健康养育知识。
问：为了让群众在家门口就能享受到便利安心的托育服务，西安市如何进一步加快构建社区嵌入式托育服务体系？
吕永鹏：西安市坚持政府引导、社会参与、示范带动、持续发展的思路。
一是政府强力推进。市委、市政府将托育服务体系建设作为2024年全市“八个新突破”重点工作、政府工作报告重要内容，纳入30项为民实事向社会公布。印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，建立社区嵌入式服务设施建设工作专班，将托育作为其中一项急需紧缺服务优先配置。
二是坚持需求导向。立足实际，在充分调研现状、摸清服务需求、广泛征求居民意见的基础上，以区县为单位整体谋划布局，以社区为单元推进。优先考虑布局功能复合集成的社区嵌入式服务综合体，对暂不具备条件的社区考虑“插花”式分散布局。
三是加强支撑保障。成功申请中央财政支持普惠托育服务发展1亿元示范项目，地方财政配套1.21亿元。对达标的社区嵌入式托育机构给予一定奖励补助，对创建达标的星级示范机构按照星级分别给予一定奖补，进一步降低托育机构成本、收费标准，让更多群众享受到便捷普惠的托育服务。
问：西安市婴幼儿照护服务行业协会作为社会组织，在西安市托育服务中发挥着哪些作用？
任立：西安市婴幼儿照护服务行业协会自2022年成立以来，充分发挥各托育机构间的桥梁纽带作用，致力于听取行业心声、传递行业政策、解决行业困难、规范行业行为、推动行业发展，用实际行动践行社会组织的责任担当。具体体现在三个方面：
一是当好行业发展的引导者。协会积极参与制定《西安市“长安养育”社区嵌入式普惠托育服务实施方案》《西安市普惠托育机构认定管理办法》等，重点依托社区综合体和社区公共服务设施，助力打造“长安养育”社区嵌入式普惠托育服务品牌。
二是当好托育机构的娘家人。协会设立托育机构问题联络处，委派专人协调机构日常运营中遇到的问题。结合市场发展情况为机构提供咨询、培训；协调相关职业院校、家政单位为机构匹配从业人员；通过制定行业合同范本、引入托育机构专项保险、宣传行业自律公约等，增强风险抵御能力，促进行业健康持续发展。
三是当好群众科学养育的宣讲员。每年5月、9月，在市卫生健康委指导下开展“3岁以下婴幼儿照护服务知识宣传月”活动。每年组织行业机构面向全市家庭发放托育补贴券。指导托育机构面向社区群众，举办科学育儿、父母课堂、专家讲座等活动。发挥协会自媒体平台作用，定期开展托育服务直播、短视频宣传等活动。
编辑：张娟