欧盟建议启动乌克兰“入盟”谈判，专家：或将进一步降低欧盟决策力和行动力
中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者蒋天）根据欧盟委员会官网发布的消息，11月8日，欧盟委员会建议欧盟就扩员问题启动与乌克兰、摩尔多瓦的谈判。欧盟成员国领导人将在12月14日至15日举行的布鲁塞尔峰会上讨论启动谈判进程的正式决定。根据欧盟议事规则，这一决定必须由所有欧盟成员国一致通过。多名欧洲问题专家对此分析说，接纳乌克兰“入盟”或将进一步降低欧盟的决策力和行动力。
当地时间2022年6月23日，比利时布鲁塞尔，法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩一同出席欧盟峰会。当天的欧盟峰会同意批准乌克兰和摩尔多瓦为欧盟候选国。视觉中国供图
美国有线电视新闻网（CNN)援引一位欧盟高级外交官的话说，虽然已作出开启谈判的政治决定，但实际谈判只有在乌克兰完全满足欧盟的条件后才会开始。报道称，欧盟在建议中附带了对乌克兰的一些警告，特别是其国内的腐败问题。法新社和美国《华尔街日报》11月8日也报道称，乌克兰仍处于加入欧盟进程的起始阶段，这一过程可能需要数年甚至数十年时间。
加入欧盟和北约一直是乌克兰的夙愿。2022年2月28日，乌克兰申请加入欧盟。同年6月23日，欧盟成员国领导人在布鲁塞尔峰会上批准给予乌克兰和摩尔多瓦入盟候选国地位。然而，这距离真正“入盟”还相当远。有资料显示，土耳其在1999年、北马其顿在2005年、黑山在2010年、塞尔维亚在2012年、阿尔巴尼亚在2014年先后成为欧盟候选国，但到目前为止这5国仍未能正式加入欧盟。
对于此次欧盟建议启动与乌克兰的“入盟”谈判，匈牙利总理欧尔班在媒体上公开表示，乌克兰离加入欧盟还很遥远，“乌克兰在各方面都没有准备好加入欧盟，谈判无法启动，这是匈牙利的明确立场。”法国交通部长克莱门特·博恩今年6月曾表示，乌克兰加入欧盟对欧洲国家来说将是一个“财政和地缘政治的冲击”，这需要改革欧盟的财政体系。博恩说：“一个能够接纳乌克兰和需要欧盟提供保护的巴尔干国家的欧盟，将不同于今天的欧盟。”
博恩的表态是基于欧盟近年来的财务状况作出的。近年来，受经济衰退影响，欧盟及欧元区的日子也不好过。欧洲央行预计，今年欧元区的负债率将为89%，明年有望下降至88.6%，均远高于欧盟《稳定与增长公约》设置的债务上限。《稳定与增长公约》要求欧盟成员国财政赤字不得超过本国国内生产总值（GDP）3%，公共债务不得超过GDP的60%。然而，今年欧盟中有11个成员国的债务比率高于60％的分界线，其中负债比率最高的是希腊，占国民生产总值的171%。意大利位居第二，为144%。德国情况虽较好，但也高达66%。为欧委会提供咨询的“欧洲财政委员会”建议，高负债国家明年须认真想办法，努力降低债务。
更严峻的是，在欧洲央行执行高利率政策的背景下，各国发行债务的利息成本已给本国财政带来巨大压力。不久前，德国财政部长林德纳表示，德国今年的债务成本将达400亿欧元，去年这一成本仅为40亿欧元。意大利财政部也宣布，明年该国的债务成本将高达1000亿欧元。经济学家呼吁，欧盟各国现在就应着手制定一份长期的减债计划，以避免9年前的希腊危机重演，导致局势失控和国家破产。
对此，中国社会科学院欧洲研究所研究员孔田平分析说，乌克兰危机发生后，欧洲地缘政治重心向东转移的趋势进一步强化。如果没有乌克兰危机，乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等国家出现在欧盟扩员议程之内的概率很小，而进一步扩员对于欧盟自身的运作恐很难带来利好。2004年，欧盟接纳捷克等8个中东欧国家为欧盟成员。如今看来，这一次扩员对欧盟的权利结构和治理、合作模式产生了深远影响。
北京外国语大学国际关系学院教授王朔指出，乌克兰危机爆发后，法国马克龙政府在欧盟东扩问题上发生了重大政策转向，由原来的不积极变为积极，这令其与德国的立场有了更多交集，意味着欧盟扩大的步伐将会加快，同时也可能意味着将来的欧盟会更加松散，决策力和行动力会更低，从而把更多风险留给未来。
责任编辑：陈小茹