好书伴读 | 获得基本能力是共同富裕的充要条件
转自：中国财政科学研究院
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编著：刘尚希等
出版社：人民日报出版社
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“共同富裕”这个概念包含了公平与效率，“共同”是指公平，大家都有份；“富裕”就是指经济效率，没有效率，就无富裕可言。能把二者融合在一起的，就是人的能力。
【获得基本能力是共同富裕的充要条件】
理解共同富裕的概念，当然离不开物质生活条件，但是更重要的是要从人的发展方面去考虑。其实，“共同富裕”这个概念本身就包含了公平与效率，“共同”是指公平，大家都有份；“富裕”就是指经济效率，没有效率，就无富裕可言。能把二者融合在一起的，就是人的能力。只具备从事简单劳动的能力，那只能是低效率、低收入；若是具备创造性劳动的能力，如创造发明的能力，那自然就会带来高效率、高收入。若社会成员能力普遍提升，消除了群体性的能力鸿沟，人人有向上流动的机会，社会的公平与效率也就自然融合了，所谓公平与效率的“钟摆现象”或“跷跷板效应”也就不存在了，至少是大大弱化。能力代表着自由，能力的缺失是自由的缺失。
共同富裕的充分必要条件是社会要保障所有的人获得基本能力，收入不能替代能力，收入差距缩小了也不等于能力差距就缩小了。能力来自社会消费过程。消费的可获得性涉及收入，但消费的可及性与收入无关，如教育、健康等消费，不是有钱就能解决的问题。因此，群体性消费差距的缩小才应当是重中之重，如从户籍来看，占到人口55%的农民群体的消费水平明显偏低，在公共服务消费方面更是突出。如何通过公共消费来弥补私人消费在可获得性、可及性方面的短板，促进私人消费，并与私人消费形成合力，以及如何既扩大短期的内需，又提升人的能力，改变社会预期，至关重要。鉴于消费事关人力资本的形成和人的发展，这方面的支出越来越被当作“人力投资”看待，甚至比物质投资更重要，而不是按照传统理论，消费被当作物质财富的消耗而尽量节减。
能力差距是初次分配差距的决定性因素，政府的再分配不起决定性作用。当然，政府再分配可以改变居民收入与财富的相关性，在一定程度上减缓贫富差距扩大。需要强调的是，政府再分配政策需要锚定特定人群的能力提升，重点是激励他们进行各类人力资本投入，进而实现能力差距的缩小。只有当能力差距缩小，尤其是群体性能力差距缩小，获得更高劳动收入者增多，财富积累能力的差距才会缩小。因此，国家通过社会合力保障所有人获得基本能力，是实现共同富裕的充分必要条件。
来源：人民日报出版社2022.12.05
审稿：程瑜 闫晓茗
编辑：李雅煊