石首：深化共同缔造 赋能基层治理
转自：荆州发布
没有一种根基，比扎根人民更坚实；没有一种力量，比源自群众更强大。
去年以来，石首市深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推进落实省第十二次党代会、荆州市委全会决策部署，突出高点、高位、高效，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，探索推动“三个下沉”、体制机制创新，增强群众主人翁意识，提升了基层治理效能。
环境美了，商圈火了，居民乐了……在石首，美好环境人人参与，基层治理人人尽力，幸福生活人人享有，一幕幕生动场景不断诠释着“共同缔造”的成效。
高点谋划，下好组织统筹“一盘棋”
谋定而动，知止而得。去年7月，石首市委书记王敏带队到红安和麻城学习先进经验。去年8月，石首市委制定《试点工作实施方案》，确立了“1+11+N”的方案体系、“1+8+N”的组织体系、“周例会、月推进、季调度”的推动体系、“党建引领、十大重点任务、35个试点建设”的目标体系、“‘五共’方法清单、任务清单、项目清单”的责任体系。统筹列支乡村振兴、“以奖代补”共同缔造项目资金3900万元，强化共同缔造激励支持。
一份份方案陆续出台，一个个体系日趋完善，石首市不断探索基层治理的新路径。
石首坚持市领导联点、统筹协调、周提示单等推动制度，石首市委书记、市长等市领导调研142人次，组织召开或开展全市座谈推进会、双月调度会、周例会、拉练观摩等24次。除此之外，还统筹组织省、荆州市10个试点和本级25个试点工作，覆盖15个乡镇办区及城区、城郊、乡村，体现出整体性、代表性、特色性。
实行“四个一”的蹲点机制，确定35个试点的联系市领导、包保部门，发动93个驻村工作队、社区工作组驻点参与试点工作，进一步凝聚合力。坚持巡回指导，印发工作提示8个，8个巡回指导组开展指导检查4批次。细化评估办法与操作流程，加强自评、共评、复评、复核、评估等过程指导，提升群众参与度、满意度，并顺利通过省委考核组考核复评。
这是“以人民为中心”的具体化，也是美好环境与幸福生活共同缔造的认识论和方法论。
高位实施，凝聚基层治理“一条心”
石首市笔架山街道朝天口社区以中实化工小区为共同缔造试点，探索红色物业、蓝色议事、绿色通道、黄色活力“红蓝绿黄”居民自治体系，凝聚小区“红·悦邻幸福家”最大公约数。
粉白的墙面、亮黑的路面、绿色的花台、群众的笑脸、有效的自治……从“脏乱差”到“净齐美”，从居民不愿拆到主动拆，老旧小区改造与治理的难题在这里得到破解，30多年的小区焕发出新活力。
在差异中寻找“最大公约数”，在分化中凝聚共识。石首市统筹整合部门、街道、社区、新就业群体等力量，实现共谋、共建、共管、共评、共享，进一步增强了党组织在基层的号召力、凝聚力。
中实化工小区征求居民改造意见，打造“红·悦邻幸福家”。
决策共谋聚民意——采取“三会一讲”等形式，各村建立“禾场议事”“树下议事”等议事形式20多种，打造共同缔造廊、亭、馆等40余个，激发群众参与决策共谋热情。
发展共建聚民力——实施“345”计划，在169个村选聘639名发展顾问（荣誉书记），推行“五进村组（楼栋）”，实施群众自主共管、以工代赈、“以奖代补”项目286个，发动群众参与村级发展建设。
建设共管聚民智——成立“五会两队”群众性组织105个，建立积分超市、奖励机制，群众参与修订《村规民约》《居民公约》，主人翁意识得到提升。
效果共评聚民声——开展“十星级文明户”“文明家庭”等评选活动，评出十星级文明户3774户，用身边事教育身边人。通过案例征集、基层自评、审核指导、市级评选等步骤，成功评出石首市共同缔造试点工作十大优秀案例，群众参与网络投票27.6万人次。
成果共享聚民心——分批细化高频服务事项目录和指南，开展文明村、镇、城市创建，办村晚、唱村歌、取村组（楼栋）名，丰富群众的物质文明、精神文明。
城乡面貌在共同缔造中实现巨变，群众内心的主人翁意识和基层治理的内在机理也通过共同缔造不断提升。
高效创新，推动体制机制“一体化”
一年前，石首市城东新区的中央城商圈门可罗雀、商铺出租率低。如今，这里灯火辉煌、人流如织，商户生意兴隆，新就业群体生活美满。
这变化，源于美好环境与幸福生活共同缔造的开展。
绣林街道南岳山社区以“红新耀党旗”为统领，以中央城商圈为共同缔造试点，打造“治理共同体”，探索了新就业群体融入基层治理新路径。
中央城商圈围绕外卖员、快递员等新就业群体开办“小哥食堂”公益性经营餐厅，外卖员、快递员在这里享受市场价8折的就餐优惠。
除提供就餐设施和优惠外，还配备有休息座椅、空调、饮水机、雨伞架等便民用品，以及急救药箱、防疫物资箱等健康礼包，成为他们“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的“临时小家”。
“半天跑了20多单，还不错！”“今天十多分钟送了一碗牛肉面，说送到时不热，要给我差评，下单时没有用保温盒，这能怪我吗？”“小哥食堂”逐渐变为聚拢商户与新就业群体的“议事堂”。
中央城商圈开展共同缔造后，成立了石首市第一个商圈党支部，接着又组建了商圈理事会、红新党建服务联盟，商圈“组织共同体”正式形成。“组织共同体”积极为商户、新就业群体提供思想帮带、生活帮困、难事帮办、维权帮扶、技能帮提等“五帮”服务，商户和新就业群体则共同监督乱停、乱摆、乱扔等行为，双帮双促双服务的“服务共同体”破解了商圈治理难题。
群众性网格“啄木鸟”队伍，探索基层治理体制机制创新。
石首市网格“啄木鸟”党建智慧平台。
小事实事随手办，大事难题随时交。石首市还发动党员、群众、新业态新就业群体加入网格“啄木鸟”队伍，5216名网格“啄木鸟”记录车辆秩序、道路维修、安防改造、群众诉求等各类问题，通过手机钉钉上报网格“啄木鸟”党建智慧平台，并与12345政务服务便民热线互联互通，构建了“网格‘啄木鸟’发现问题、部门解决问题”的微治理链条。
同心共筑，美美与共。共同缔造作为时代之需、民心所向，是走好新时代党的群众路线的有效途径，是深化基层治理的有效方法。
接下来，石首市将实施基层治理提能争效、实事项目提质争优、成果转化提速争先“三提三争”计划，以治理单元科学划分提高群众组织化程度，以“三个下沉”推进群众高频需求在镇村有效承接办理，组织镇村党组织书记领办、发展顾问参与百件基层治理项目，以共同缔造推动基层治理体制机制创新。
记者孙晓旭
编辑：鲁春雪
审核：杨眉