新“国九条”综合施策 “1+N”政策体系持续上新 明确我国资本市场发展目标，设定路线图
日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。《意见》共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院第三次出台的资本市场指导性文件。
证监会主席吴清指出，新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同形成“1+N”政策体系。“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则。
总体要求
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。
证监会发布配套制度规则
1、《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》
2、《关于加强上市公司监管的意见（试行）》
3、《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》
4、《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》
5、修订《科创属性评价指引（试行）》
6、修订《中国证监会随机抽查事项清单》
7、制定《上市公司股东减持股份管理办法》
8、修订《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》
9、修订《关于加强上市证券公司监管的规定》
10、制定《证券市场程序化交易管理规定（试行）》
11、发布《关于严格执行退市制度的意见》
交易所就多项具体业务规则向社会公开征求意见
4月12日，沪深北证券交易所同步就《股票发行上市审核规则》《股票发行上市规则》等19项具体业务规则向社会公开征求意见，涉及提高上市条件、规范减持、严格退市标准等方面。
上交所公开征求意见的规则共7项：
●《上海证券交易所股票发行上市审核规则》
●《上海证券交易所上市公司重大资产重组审核规则》
●《上海证券交易所上市审核委员会和并购重组审核委员会管理办法》
●《上海证券交易所股票上市规则》
●《上海证券交易所科创板股票上市规则》
●《上海证券交易所上市公司自律监管指引第15号——股东及董事、监事、高级管理人员减持股份》
●《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指引第4号——询价转让和配售》
除此以外，上交所正在加紧制定修订与这7项业务规则相配套的其他业务指引、业务指南。
深交所6项业务规则向市场公开征求意见：
●《股票发行上市审核规则》
●《上市公司重大资产重组审核规则》
●《上市审核委员会和并购重组审核委员会管理办法》
●《股票上市规则》
●《创业板股票上市规则》
●《上市公司自律监管指引第18号——股东及董事、监事、高级管理人员减持股份》
北交所公开征求意见的规则共6项：
●《北京证券交易所向不特定合格投资者公开发行股票并上市审核规则》
●《北京证券交易所股票上市规则（试行）》
●《北京证券交易所上市公司重大资产重组审核规则》
●《北京证券交易所上市委员会和并购重组委员会管理细则》
●《北京证券交易所上市公司持续监管指引第8号——股份减持和持股管理》
●《北京证券交易所上市公司持续监管指引第10号——权益分派》
此外，北交所正加紧制定修订相配套的其他业务规则。
新京报贝壳财经记者 张晓翀