北京朝阳检方探索“不起诉+”模式治理“超市盗”
转自：法治日报
某商超的自助结账台前，一名女子正将购物车里的物品拿出来扫码结账。不寻常的是，十几样产品中，该女子仅扫了几件，其余几件在自助机前过了一下就放进了购物袋，随后走出超市，整个过程流畅自然。这是《法治日报》记者近日在北京市朝阳区人民检察院看到的“超市盗”案件的视频证据素材。
近年来，随着超市自助扫码购物的普及，超市盗窃案件易发多发，因“超市盗”被判处缓刑的人增多。对此，朝阳检察院积极开展诉源治理，探索联合公安机关、人民调解委员会促案件和解，通过“不起诉+”模式挽救“超市盗”案件嫌疑人，预防再次犯罪。
朝阳检察院第三检察部（轻罪案件检察部）检察官燕帅介绍，2020年以来，该院共受理“超市盗”一审公诉案件1000余件，在盗窃案件中占比近50%，呈现多发易发态势。此类犯罪盗窃数额较低，多数为10次以下，犯罪主体多为超市附近的居民，多数没有前科劣迹，不具有“犯罪人”特征。
“和普通盗窃案件的嫌疑人的心态和恶性有很大区别，‘超市盗’的嫌疑人起初都是为了贪小便宜，以为无人察觉，不知不觉滑向犯罪泥潭。这里面还有机关干部、国企职工，被抓到后都后悔莫及。”燕帅告诉记者。针对此类犯罪的特点，朝阳检察院坚持治罪与治理并重，转变犯罪治理理念和治理方式，慎重适用强制措施，严把案件起诉关。
记者在采访中了解到，在办理“超市盗”案件中，朝阳检察院利用检察大数据汇总分析案件，在测算盗窃次数所占百分比的基础上，综合考虑盗窃对象、盗窃数额、赔偿被害单位及取得谅解、认罪认罚态度等因素，积极探索建立了诉与不诉的统一执法标准。例如，规定依法可以不追究刑事责任，决定相对不起诉的情形，将盗窃次数、盗窃数额以及行为人认罪认罚，退赃退赔并取得被害超市谅解等内容都作了详细规定。同时规定了依法可以适用非监禁强制措施，可以提出适用缓刑量刑建议的情形，以及不宜适用不捕、不诉或者提出缓刑量刑建议的情形。2020年至2023年年底受理的审查起诉案件中，起诉300人，占比30%；相对不起诉701人，占比70%。
“一方面，通过相对不起诉为行为人去犯罪‘标签’，减少社会对立面，减少运用刑事处罚的高成本治理手段，实现精准‘治罪’。另一方面，通过数字赋能犯罪预防，实现精准‘治理’。”燕帅说。