新思想引领新时代改革开放丨小切口撬动大突破——全面深化改革的河北探索①

转自：河北新闻网

率先全面推行招标投标“双盲”评审，入选全国5个优化营商环境进步最明显的省份。

在全国率先启动钢铁企业环保绩效创A，钢铁产业向绿色化、高端化、智能化加快迈进。

以企业上云为抓手，推动传统产业“智能进化”，工业设备上云率排名全国第一。

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近年来，河北积极谋划一批切口小、作用大、见效快的改革性举措，撬动了大变革，带来了大突破，开创了新局面。

抓住关键，牵牢“牛鼻子”

拎衣要拎衣领子，牵牛要牵“牛鼻子”。

改革往往涉及众多领域和层面，不能眉毛胡子一起抓，需要在明确的大主题下找到关键环节作为切入口，集中力量重点突破，一子落而满盘活。

2023年6月至今年4月，河北民营企业中标金额占比从39%涨到56%，中标数量占比由73%上升到84%。

招标投标，是观察一个地方营商环境的重要窗口。

长期以来，“量身定做”、围标串标、打“人情分”等问题，在一些地方的招标投标过程中时常可见，这不仅挫伤了经营主体的积极性，还对营商环境造成负面影响。

紧紧抓住招标投标评审这个关键环节，2023年5月，河北在全国率先推行招标投标“双盲”评审，实现了评标专家“盲抽”、技术标暗标“盲评”，拒绝“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，从根本上保证评审结果公正透明。

一项改革举措一旦成功突破关键卡点，便会激发出巨大活力。

目前，河北省市县三级已全面完成“双盲”评审改革，河北招标投标经营主体库新增经营主体超4万家，其中外省新增经营主体占比超45％。

数据显示，“双盲”评审推行以来，供应商对政府采购活动的参与度显著提升。

从小切口突破，不是避难求易，而是找到着力点，对准一个个关卡冲锋，不断打开发展新局面。

以落实研发费用加计扣除政策为突破口，河北用税惠“红包”撬动企业创新动能。2023年，河北新增减税降费及退税缓费673.3亿元，其中中小微企业受益占比超六成。

面对快速变化的市场，河北以企业上云为抓手，推动传统产业“智能进化”，增强企业创新力和竞争力。

聚焦制约发展的堵点卡点，找准改革的切入点和突破口，一项又一项创新举措，不断汇聚起河北高质量发展向上突围的强大势能。

精准施策，务求落地见效

改革从来不是一蹴而就的。

找到切入点，牵住“牛鼻子”，就要对症下药，精准施策，推动改革举措落地见效。

39家，这是截至今年6月河北钢铁环保绩效创A企业总数，居全国第一。

这个第一意味着啥？

对钢铁企业来说，成功创A，意味着获得了稳定持续的生产保障。而对河北来说，则意味着钢铁产业正迈向绿色化、高端化、智能化。

进入新发展阶段，去产能、调结构、促转型，是河北必须完成的硬任务。

推动钢铁产业转型升级，如何在排放治理和企业发展间找到平衡？

创A，成为靶向良药。

2019年，河北推出一项创新型举措——实施重点行业环保绩效分级管理，分为A级、B（含B-）级、C级等。企业取得A级，在重污染天气期间可以自主采取应急减排措施，不停、不限。

2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案》，提出利用3年时间实现钢铁企业全面创A。

瞄准这一目标，河北省不断优化完善配套举措，环节之多，工作之细，超乎一般人想象。

编制“最优实用技术指南”，对5类21项技术进行详细分析，供企业选用。

成立专家委员会，分行业组建技术帮扶组，逐个企业指导编制“一企一策”创A方案。

科技、环保、财税、信贷等措施协同发力，硬核激励不断。

细致入微的政策举措和高效的工作机制，为企业创A保驾护航，推动了钢铁行业蝶变。

改革不管如何复杂，都要从大处着眼、小处着手，从解决一个个具体问题开始。

专精特新“小巨人”企业，是经济转型升级的排头兵，也是创新驱动发展的主力军。而科技人才不足，是制约“小巨人”企业发展的重要瓶颈。

河北省创新组建科技特派团，根据企业需求，联系匹配专家团队，“一对一”开展帮扶。

特派团特别突出“团”的优势，成员跨学科、跨行业、跨单位，整合优势力量，集中攻克难题。

截至去年底，河北省累计组建318个科技特派团，吸纳省内外专家1201名，帮助相关企业攻克关键核心技术335项，完成成果转化246项。

一个个“小巨人”，在科技特派团的智力支持下迸发出更大能量。

既有“破”的决心，又有“立”的办法。一项项改革措施的落地，一个个难点问题的突破，体现了河北啃硬骨头的勇气和信心，展现了迎难而上推动改革的策略与智慧。

以点带面，推动改革不断深入

点上的突破，激发出更多改革活力。

小切口改革就像试验田，通过实践探索出有效的改革路径和模式，为更大范围的改革积累经验。

钢铁创A的经验，能否复制推广？

2022年底，在钢铁企业实施创A半年后，河北出台了7个重点行业环保绩效创A标准。

创A，从钢铁行业，拓展到焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电等其他重点行业。

钢铁引领，以点带面，河北推动传统产业开始全面绿色转型，加快高质量发展。

截至今年6月，河北创A企业总数达84家，其中焦化企业、水泥企业、平板玻璃企业、火电企业等占45家。

昔日的一个个“排污大户”，竞相变身为“治污先锋”，河北空气质量随之明显改善。

创A的“星星之火”，已渐成燎原之势。

今年，河北将实施创A领跑计划，分行业选取1至3家综合绩效好的A级企业作为领跑企业，树立标杆示范，带动行业整体提升。

小切口改革从具体、局部的问题入手，最终目的是推动整个领域全面改革。通过不断积累小切口改革成果，逐步推动整体工作的优化和升级。

“双盲”评审，让企业如沐春风。但这，只是一个开始。

从招标投标环节推广开来，河北的营商环境改革在市场准入、政务服务等各个环节持续深化。

来到位于衡水市高新区的捷鑫冷链产业园，你会看到，园区内供应商售卖起劲儿，采购商精挑细选，一派购销两旺的红火场面。

作为“标准地+承诺制”改革的受益者，河北捷鑫供应链管理有限公司二期工程从取得不动产权证到开工建设，仅用了不到一周的时间。

“这样的落地速度，原来想都不敢想。”该公司项目经理包瑞庆表示。

极简办、智能办、马上办、满意办，这是河北为进一步优化营商环境提出的“四办”目标。

把所有涉企和民生审批事项全部集中到各地政务大厅，同时开通全省一体化线上服务平台，推动办事“只进一门”“一网通办”。

一项项“小改进”“小变化”，最终由点及面，结成让企业办事更方便的“硕果”。

营商环境改革效果如何？企业的反应是最真实的答案。

2023年，全省新登记经营主体144.96万户，同比增长27.82%。其中，新登记企业44.31万户，同比增长23.32%。

去年年底，全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结果显示，河北入选全国5个优化营商环境进步最明显的省份。

任何领域的改革，都是一个与时俱进、不断深化的过程。从小切口处发力，以点带面，久久为功，河北的改革之路必将越走越宽、越走越稳。（河北日报记者王思达梅刘柯姜艳）