下蜀镇：以经济发达镇改革赋能高质量发展
近年来，句容市下蜀镇坚持问题导向、聚焦改革需求、主动创新作为，全方位提升公共服务能力、经济发展质量、社会治理效能、新型城镇化水平，不断把省级经济发达镇改革推向深入。下蜀镇位列2023年全国千强镇第299名，荣获镇江市高质量发展先进镇、镇江市社会治理现代化先进镇、镇江市乡村振兴先进集体、镇江市深入打好污染防治攻坚战先进集体，下蜀高新技术产业园位居镇江市辐射联动园区第2名，亮“绿牌”园区；获评句容市2023年度综合考核第一等次、引领发展好班子、优秀基层党建书记项目，荣获高质量发展重要贡献奖。同时，创成国家卫生镇、全国环境优美乡镇、省文明镇、省创新型乡镇、省生态文明镇、省健康镇、省诗词之乡、省体育强镇。
突出党建引领
凝心聚力引领发展
擦亮先锋名片，守正创新树品牌。坚持做强党建工作，赋能园区企业发展，全镇规上企业“双有”覆盖率保持100%。组建“红心链”党建联盟，构建镇党委－园区联合党委－产业链党组织－非公企业党组织的“1+1+N+X”的联动管理体系。常态化选派年轻骨干到发展前沿和基层一线提能增干，分领域成立13支党员服务队，扩展“蜀我行”志愿服务品牌，选派26名“链上先锋”深入企业，开展“三问三送”活动。引导园区党员认领安全生产、科技创新等五类“党员先锋岗”，激励党员亮身份、冲在前、树标杆，实现党建与业务“双融双促”。
开展选优配强，用才育才促发展。扎实开展“学思悟践绽放‘蜀’光”活动，累计开展培优课堂、工作交流、组团历练等活动14次。分级建立健全各类“青苗”库，开展村“两委”班子成员集中轮训，构建村干部梯队培育体系，新选任村书记3名，选树“千名领先”村书记1名，实施村干部学历“8090”计划，新培育35周岁以下“兴村特岗”专职人员7人。与西安交大、同济大学等10所高校院所开展科技人才合作交流，招引新材料、绿色建材等海内外高层次人才8人；深化政校企合作，牵头推动天工科技、联博精密与江苏农林职业技术学院签订合作协议，开启高技能人才“订制班”培养新模式，2023年12月6日首批由19位大学生组建的“联博班”已到位，为园区企业持续培养输入高技能人才奠定了坚实基础。
坚持产业强镇
实体经济支撑有力
经济指标稳中有进。2023年全镇实现地区生产总值90.79亿元，同比增长6.78%，增幅居句容全市第二；人均地区生产总值22.53万元，完成一般公共预算收入5.5亿元，同比增长21.68%，全年无新增债务；完成工业应税销售收入239.96亿元，占句容比重约40%，固定资产投资20.3亿元，其中制造业投资10.1亿元，同比增长42.3%。
主导产业持续壮大。靶向镇江“四群八链”、句容“两群三链”产业布局，打好产业链招商、驻点招商、以商招商“组合拳”，全年成功招引亿元以上项目8个，已签约项目总投资35亿元；到账外资1552万美元，占比居句容首位；有效盘活闲置厂房1.2万m^2。现有规上工业企业44家，规上工业企业增速18.9%。全年共创成企业荣誉45项，其中国家级荣誉20项，省级荣誉22项，新认定中国工业大奖表彰企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家级高新技术企业8家、国家级绿色工厂1家、入选国家级5G工厂名录1家、国家级两化融合贯标A级1家，省长质量奖1家、省专精特新中小企业4家、省级绿色工厂3家、新增省级科创平台3个，入选省博士后创新实践基地1个。
项目服务做实做细。持续打造“归蜀感”营商环境品牌，持续优化帮办代办机制，明确37项帮办代办事项，择优选配15名帮办代办员，为企业提供全生命周期服务；森豊二期2021年成为句容首家拿地即开工项目，飞煌智能制造等项目持续实现拿地即开工；搭建“政务服务绿色通道”，“16个公章不隔夜”；加快天工、联博上市步伐。依托园区企业党组织，成立园区自治委员会，持续打造集综合服务、党群关爱、协商议事等于一体的园区党群人才服务中心，推动园区停车场建设、污水管网提升改造等一批“党建惠企实事项目”落地见效，联合园区企业党组织为职工子女免费设置爱心暑托班。促成台泥码头对园区企业开放，释放长江岸线资源，实现企业之间互助双赢、降本增效，相关工作被列入江苏第二批主题教育成果展示，2023年11月21日央视《新闻联播》进行了报道。
聚焦便企利民
政务服务质效并举
行政效能切实提升。巩固深化机构改革成果，厘清职责边界，压实工作责任，下蜀镇现承接赋权事项314项，其中行政许可类18项、行政给付类7项、行政处罚类285项，其他行政权力4项，另有公共服务类58项。2023年取消42项、变更6项，新增78项。扎实推进依法行政，坚持在决策前缜密论证，2023年镇聘法律顾问出具合法性审查意见213份，参与重点事项协调处置5件。加强与市级部门之间上下联动，2023年11月印发了《下蜀镇“吹哨报到”机制实施方案》，设置专人专班，实现“镇级吹哨、部门报到”“企业吹哨、政府报到”，对超出镇级单位权限的事项，明确上报机制，强化实施保障，加快事项办结，加强跟踪问效。
审批服务高效便捷。深入实施“午间不断档、周六不打烊”延时服务工作制，全年午间、周六时段共办理业务356件。推进业务整合、流程再造，关联事项集成办理，结合下蜀实际推出“我要开便利店”“创业贷款一件事”“一件事”套餐10项，2023年共办理“一件事”59件。设置4个全科窗口，集成所有审批服务事项，句容率先实现了“一窗式”政务服务改革。推动广电、公安、不动产等民生窗口进驻行政审批服务大厅，满足群众多方面办事需求，全年进驻窗口办理事项3209件。
民生福祉持续增进。在宁句教育合作、助学兴教资金激励、农村环卫长效管理、文化播种计划、基层卫生医疗机构建设及其用编保障等方面，不断推动镇江、句容配套支持政策落地。下蜀镇中心幼儿园与南京晓庄学院共建的博士工作站正式授牌，下蜀中学初三教学质量考核位居句容乡镇中学第2名，桥头小学对园区职工子女开放，2023年中小学在校学生1987人。集镇基础设施稳步提升，新增天然气接管入户898户，4100余户安置房天然气全部接通，东西大街路面改造全面完成，农贸市场停车场投入使用。完成“15分钟医保服务圈”建设，实现村级平台100%全覆盖，居家养老上门服务覆盖全镇1400多名高龄老年人及失能特困群体，城乡社区养老服务设施覆盖率100%。句容市卫健委为下蜀中心卫生院招录事业编7人、社会化用工3人。开展乡村文艺播种计划32场，组织新时代文明实践活动100余场，空青村“邻里人家”入选省“最美公共文化空间”打造对象。
围绕共建共治
社会治理提档升级
提升行政执法质量。截至2023年底共计承接285项行政处罚权限。自2018年承接第一批行政处罚权限至今，共办理行政处罚案件265件，其中安全生产领域46件，擅自倾倒渣土161件，渣土车辆运输过程中抛撒、滴漏污染路面43件，违法建设5件，其他事项10件。率先探索启动“首违不罚机制”，坚持监管与服务并重，将执法与服务、处罚与教育有机结合，力争做到在执法中体现温度，建立轻微违法行为容错纠错机制，全年办理“首违不罚”案件11起。
推进生态文明建设。扎实推进长江大保护，高标准推进生态文明建设，取缔“散乱污”企业6家，塑料粉碎加工整治点入选镇江市工业“散乱污”企业整治示范点。全年空气质量优良天数315天，优良率86.8%，位居句容市第一；PM2.5平均浓度34微克/立方米，位居句容市第二。扎实开展农村人居环境和铁路沿线专项整治，全年投入资金280万元，投工投劳1.38万人次全面完成铁路沿线8个地块造林绿化工作，补植造林22.8亩，清杂抚育林地60.2亩。空青、裕课2个村创成省级生态文明建设示范村，省级生态文明建设示范村（社区）覆盖率达33.3%。
夯实基层治理底座。创成镇江市社会治理现代化先进镇，创新探索“四员三方双色‘枫桥式’工作法”，经验做法在中央政法委《长安评论》上发表，被《群众》杂志、镇江“枫桥经验”专刊收录。推进镇级矛盾纠纷调处化解中心建设，系统化搭建“一站式”解纷平台，落实多部门集中入驻、合署办公，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众反映诉求。联合法院、司法局等部门成立句容首家驻法庭律师调解工作室、江苏首家民营企业矛盾纠纷诉调服务站，同步成立商会劳动争议调裁审衔接工作站、商会劳动争议调解委员会，设立镇江首个海外法律服务中心，全面充实镇域矛盾纠纷化解体系。扎实推进“精网微格”工作，整合建立自然网格40个、专属网格41个、微网格125个，将原有68名网格员动态调整为37名，同步组建微网格联络员队伍208人，全面打通基层治理“神经末梢”。先后建成江苏省民主法治示范村7家，“沐正苑”法治庭院入选省级法治文化建设示范点，空青村荣获第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号，新建梁庄“民法典主题村”和范巷“法治文化教育示范基地”。
(夏建玲)