云南昌宁：创新养护生产模式 服务百姓美好出行
转自：中国交通新闻网
云南省昌宁县是全省最先探索农村公路养护模式、实行“路长制”的山区县，“十二五”以来，先后尝试松山养护专业合作社、翁堵“343”模式整镇推进、漭水分片包干路长负责制、田园镇公路管养与环境整治一体化、“三养五定一考核”、沿江村“彩旗标示养护”等农村公路管养模式，养护专业合作社、路长负责制等模式在全省推广使用。2017年8月，昌宁被评为全国首批“四好农村路”示范县。
2020年6月，交通运输部、财政部联合发文确定昌宁县为深化农村公路管理养护体制改革试点单位，试点改革主题为“创新养护生产模式”，改革时限为2021年至2023年。按照深化农村公路管理养护体制改革有关要求和试点内容，市、县两级明确目标任务、落实责任分工、强化保障措施，试点工作扎实有序开展。
按照深化农村公路管理养护体制改革有关要求和试点内容，围绕“创新养护生产模式”主题，县政府制定印发了《昌宁县深化农村公路管理养护体制改革试点主题工作实施方案》（昌政办发〔2021〕12号）《昌宁县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》(昌政办发〔2021〕17号)，明确目标任务、落实责任分工、强化保障措施，确保试点工作扎实有序开展。在继续巩固原有管养模式基础上，创新探索了2种新模式并在全县范围内推广。
2023年9月13日至15日，保山市交通运输局对昌宁县深化农村公路管理养护体制改革试点工作进行市级评估验收，对昌宁县两种“创新养护生产模式”给予充分肯定，并报云南省公路局。
一是“农户分段包干”养护模式。昌宁县在继续巩固“十二五”及“十三五”期间总结推广的“温泉镇松山村公路养护专业合作社”“翁堵镇整乡推进管养”“漭水镇分片包干路长负责制”“田园镇公路管养与环境整治一体化管理”“三养五定一承包”“彩旗标示养护”六种值得借鉴推广的管养模式基础上，昌宁县探索推出养护“新名片”——“农户分段包干”养护模式。
该模式通过“一包三批四转变”的方式补齐村组道路管护“短板”，持续提升农村人居环境质量。“一包”即：将村民小组辖区内的农村公路进行分段包干划分到每一户，并划线、插牌标注，明确户主为责任人，包干负责路段的养护和管理工作，并由村组干部对责任落实情况进行定期检查督促。“三批”即：垃圾车清运一批、焚烧炉焚烧一批、垃圾回收一批，推动村组道路环境治理向纵深发展，有效解决垃圾围村、杂草围路等问题，确保了村庄内外的净化、序化、美化，整体提升农村人居环境质量。“四转变”即：村组道路分段包干治理以“立足清、聚焦保、着力改、促进美”为原则，引导群众由不良习惯向健康生活方式转变；突出清理道路死角盲区，由“清脏”向“治乱”转变；着眼建立长效保洁机制，实现由突击应对向长期坚持转变；由党员干部带头干向群众广泛参与转变。该模式的实施，充分调动当地人民群众的积极性，养护意识明显增强，养护水平明显提高。
二是“党员先锋示范路”养护模式。昌宁县124个行政村党总支坚持党旗引领，强化组织领导，凝聚合力，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，组建农村公路养护党员先锋队，多措并举，形成强大合力和不竭动力，让鲜红的党旗在农村公路高高飘扬。
该模式增强了党员干部的示范带头作用，引导广大人民群众坚定发展信心，以更加饱满的热情投身于农村公路管养工作中，持续提升人民群众获得感和幸福感。2021年3月，昌宁县温泉镇联席村被保山市人民政府评为2020年度“四好农村路”示范村。
2021年7月，昌宁县被交通运输部命名为全国首批城乡交通运输一体化示范县。2023年，昌宁县管养农村公路3374.543公里，其中：县道697.04公里、1209.2公里、1468.3公里；2021年至2023年农村公路列养率均达到100%，年均养护工程比例分别达9%、5%、5%，均达到5%以上标准，优良中等农村公路占比分别达82.2%、89.4%、83.1%，均达到75%以上标准；县、乡、村道绿化率分别达91%、73%、68%。两种“创新养护生产模式”在昌宁县农村公路养护中效果显著。
