锚定现代化 改革再深化丨扬州率先出台跨区域调水系统生态产品价值核算地方标准
转自：上观新闻
扬州率先出台跨区域调水系统生态产品价值核算地方标准
让“流动的水”产出实实在在的GDP
8月14日，全国生态日前夕，记者来到南水北调东线工程取水源头，江都水利枢纽银杏大道绿树掩映，大运河江都段水清岸美，让人心旷神怡。
“这水里流动的可是实实在在的GDP！”扬州市江都区发改委工业科科长朱国圣指着水面，向记者展示地方标准文件——《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》，这是全国首个跨区域调水系统生态产品价值（VEP）核算地方标准，已于今年6月15日正式实施。
党的二十届三中全会提出，健全生态产品价值实现机制。近日，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确提出，要完善生态产品价值实现机制。
生态产品价值实现，就是将绿水青山中蕴含的生态产品价值合理高效变现。但长期以来，生态产品交易市场存在核算难、抵押难、变现难等问题，建立生态产品价值核算标准，就是为想要上市交易的生态产品“定价”。
江都区依水而建、缘水而兴、因水而美，是我国南水北调东线工程源头地，跨区域调水系统生态产品价值的核算原则、流程和方法如何明晰？跨区域调水系统带来的生态产品核算范围、概念、内涵不明确和价值核算技术体系缺失等如何解决？这些一直是江都区持续思考的问题。
“相当不容易！”全程参与《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》编制的省工程咨询中心有限公司工程师刘翰卿直言，为了摸清水资源家底，团队成员都在“摸着石头过河”。由于文件编制时国内跨区域调水系统生态产品价值核算仍处于空白，为验证标准的科学性、合理性和可靠性，编制组以南水北调东线一期工程江都段为核算案例，赴江苏省南水北调建设领导小组办公室、南水北调东线江苏水源公司和江都区发改委、水务局、生态环境局等10多个相关部门，并实地走访江都水利枢纽、南水北调源头绿廊、芒稻河船闸、邵伯船闸等工程沿线，收集项目资料和相关基础数据，再征询省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅、中国科学院南京地理与湖泊研究所、省环境科学研究院、南京师范大学等行业部门领导、科研院所专家意见。
耗时一年半，《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》终于正式出台。文件给出跨区域调水系统涉及的调水供给、水质保障、水力发电、物质供给、防洪排涝、固碳、土壤保持、防风固沙、空气净化、旅游康养、休闲游憩、科普教育等12类生态产品的实物量和价值量核算方法、计算公式和部分参数，评估了江都区南水北调工程生态产品价值，提炼形成可复制、可推广的江都经验。
以南水北调东线一期工程江都段为例，根据标准提出的计算方法，得到2022年南水北调东线一期工程江都段带来的水质保障价值约为4.94亿元，其中水环境保护实际成本2.43亿元，机会发展损失成本2.51亿元。计算结果将用于跨区域水资源生态补偿等领域。
自2013年通水以来，在洪水调蓄期，江都水利枢纽利用泄洪水发电，累计发电量1259.7万度。根据标准提出的计算方法，结合水电上网价格0.37元/度，得到2013年—2022年江都段水力发电带来的生态价值约为1311万元。计算结果将用于沿线生态产品经营开发、绿色金融交易等领域。
“有了这样一份跨区域调水系统生态产品价值标准，以后我们对水资源生态价值的评估就能更迅速更精准，企业也能够更快获得贷款，用生态价值换来经济价值！”江都金融监管支局筹备组组长徐红不曾忘记，当年对江都区祥裕生态园艺农庄进行生态价值评估时，费了好大的劲，“由于当时对生态价值评估缺乏统一标准，我们请了很多教授和专业人士来现场进行评估，经过近1个月的测算，祥裕农庄生态产品价值的核算报告才出炉。”
仲夏时节，扬州市江都区渌洋湖湿地公园“水上森林”绿树成荫，郁郁葱葱，穿梭其中，宛如童话里的绿野仙踪。江都区邵伯镇渌洋湖村股份经济合作社社长张治江得知《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》出台后，已经着手生态价值的评估工作，“从没有想到生态资源还能换来真金白银，为地方发展再加一把力！”
《规范》的出台只是一个开始，推动标准在更多领域得到应用、落实，仍需持续发力。
江都区发改委主任林永贵表示，下一步，扬州市将以《规范》为基础，推动跨区域调水工程生态产品价值核算和核算结果应用，推动核算成果用于跨区域水资源协同保护，以南水北调江苏沿线涉及市（县）为先行试点，以计算结果为基础，推动全省南水北调水资源协同保护和跨区域生态补偿；推动核算成果应用于项目决策，全面评价项目建设在物质供给、气候调节、文旅康养、资源节约、污染物减排等方面带来的生态价值；推动核算成果应用于绿色金融，科学评估跨区域调水系统在推进调水供给、水电开发、林下经济发展、补碳固碳等方面的显性经济价值，为项目实施主体等市场化融资提供参考和依据。
新华日报·交汇点记者许愿汪滢吴琼
特别声明：本文经上观新闻客户端的“上观号”入驻单位授权发布，仅代表该入驻单位观点，“上观新闻”仅为信息发布平台，如您认为发布内容侵犯您的相关权益，请联系删除!