做实“三个善于”　高质效办好每一个案件

“三个善于”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。三者之间逻辑严密、相辅相成、不可分割，内在统一于“高质效办好每一个案件”的实践要求，是检察工作现代化的有力抓手，对监督办案具有重要的指导和引领作用。

善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，要求检察人员锻造透过现象看本质的敏锐洞察力，由表及里，由浅入深，层层递进，抽丝剥茧厘清事实发展脉络，精准界定实质法律关系。尤其是对于案件事实复杂、法律适用存疑的案件，准确把握实质法律关系是高质效办案的前提和基础。一要确保证据全面、充分、有效。法律事实的查明需要充分证据予以佐证，检察机关在办案过程中首先要把好证据审查关。通过全面复勘、重新调查、委托鉴定等方式，以确实、充分的证据夯实法律监督根基。二要确保事实认定客观公正。客观准确的事实认定是正确适用法律的前提。要聚焦双方争议焦点及案件事实主要矛盾，察微析疑，透过各种表象梳理案情发展走向，从客观的事实认定中剖析实质法律关系，不断提升办案的精准性、规范性。三要确保法律适用的精准性。“法律的生命不是逻辑，而是经验。”规范性法律条文的高度抽象化，重在格式化处理同类行为，而现实生活纷繁复杂，存在较大的任意性。要想妥善解决纠纷，及时化解矛盾，就必须熟谙世情民意，洞悉人生百态，凭借丰富的司法经验、人生经验，对案件法律适用形成准确的价值判断。检察人员要具有“跳出检察看检察”的宽广视野，不能就案办案，既要做犯罪的追诉者，又要做无辜的保护者，还要做矛盾的化解者。

善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，要求检察人员深刻领悟法治精神，自觉更新司法理念，以更高要求、更实业绩回应人民群众对检察工作的新期盼。习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”。法治既是治国理政的基本方式，也是评价现代化建设的重要指标。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更高要求，但目前法治建设与人民群众的新期待、新要求还存在一定差距。加强新时代法治建设，必须聚焦执法司法领域存在的突出问题，彰显人民利益，反映人民意愿，保障人民安居，以增进人民福祉为目标，为大局服务，为人民司法，确保司法办案经得起历史考验，人民检验。检察机关作为法律监督机关，其履职成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要合法合理解释法律。推进全面依法治国是社会主义法治建设的重要任务，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想。这就要求检察机关在履行法律监督职责时，要准确理解法律条文，尤其是对法律原则及规定模糊的条款，要从党和国家发展的大局出发，从人民群众的美好期待出发，从公平正义的实质要求出发，作出最契合社会主义法治精神的解释。二要探究条文背后的含义。检察人员既要做到严格依法办案，又要善于发现法律条文背后所暗含的法理及价值，使得办案成效更加契合法治精神。深刻把握法律法规、司法解释出台的社会背景及政策导向，善于从法律条文中探究其价值意蕴。不能偏废一隅，只看部分未看整体，要将法律条文置于整部法律体系之中，结合法律原则研判是否契合法治精神，确保案件处理结果能够经得起时间校验。三要更好更快实现公平正义。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既要在实体上追求结果的公平公正，又要在程序上让公平正义以更好更快的方式实现，还要努力让人民群众可感受、能感受、感受得到。检察人员在履行监督职责过程中必须严守客观公正立场、严格证据审查判断、严守办案时限要求，不断提高履职质效。通过加强释法说理，既解“法结”，又解“心结”，真正由“结案了事”到“案结事了”。加强检务公开，通过典型案例公布、类案公开、检察开放日等活动，让人民群众真真切切感受到司法温情。

善于在法情理的有机统一中实现公平正义，要求检察人员兼顾天理国法人情，继承发扬中华优秀传统文化，实现监督办案“三个效果”的有机统一。作为对司法活动的整体评价标准，不能在案件办理过程中只追求某一方面，要将三者作为有机统一的整体，正确认识“三个效果”之间的辩证统一关系，防止把“三个效果”割裂开来，甚至对立起来。坚持“三个效果”有机统一，并不能放松对依法办案的要求。“政治效果”与“社会效果”的实现，必须在法治轨道上进行探究，抛开或者偏离法律，都会造成“三个效果”的割裂。就司法实践来看，笔者认为，实现政治效果，司法办案就要立足国家政治安全和社会稳定，国家重大决策和中央重大部署，经济社会高质量发展需求，维护宪法权威和司法权威。实现法律效果，就要严格事实认定、证据采信、法律适用、政策把握，严守法律规定、办案程序，让办案效果经得起历史考验；释法说理充分、逻辑论证严谨，对社会价值观具有引领作用；在法律框架内最大限度破解疑难、法治问题，为同类型案件办理提供参考。实现社会效果，要做到案结事了人和，得到人民群众认可，符合人民群众利益；在引领社会风尚、维护公序良俗方面发挥重要作用；促进行业治理，弥补漏洞，化解风险，促进诉源治理。

（作者为甘肃省兰州市人民检察院党组书记、检察长）