《中国纪检监察报》：上海宝山坚持区统筹抓镇街促村居 持续完善基层监督有效路径
转自：上观新闻
上海市宝山区纪委监委探索完善基层监督体系，统筹运用镇（街道）、村（居）、相关职能部门力量开展联合监督。图为近日，该区罗店镇纪检干部会同职能部门工作人员在沪渝蓉铁路建设工地现场开展监督检查。王晓云摄
连日来，在上海市宝山区罗店镇远景村的建设工地上，一个个高大的桩基矗立在空地上，渣土车来回穿梭，沪渝蓉铁路高架线路施工正紧锣密鼓地进行。
此前，罗店镇沪渝蓉高铁腾退补偿工作正式启动，其中有一段经过远景村。沿线村民心中既充满欢喜，又夹杂着一些担忧。
宝山区纪委监委运用“区统筹抓镇街促村居”工作机制，建立“纪检监察室+派驻纪检监察组+职能部门+镇+村”协作模式，由纪检监察室根据日常监督中发现的问题，指导罗店镇纪委梳理动迁环节廉政风险点，推动出台“腾退补偿十严禁”，如禁止在执行政策上标准不一；禁止利用职务便利或个人影响，为亲友或他人请托牟取利益等。同时，指导镇党委成立高铁腾退综合监督组，督促镇纪委与远景村建立“点对点”联系，配合镇动迁办、高铁腾退综合监督组、评估公司等就房屋产权证面积核实、二次上门复评、摇号分房等重点环节开展监督，确保全环节公开透明。
为进一步畅通群众问题反映渠道，该区纪委监委推动罗店镇纪委完善“清廉远景”智慧监督平台，及时收集并解决村民反映的合理诉求。最终，该村仅用时90天，顺利推动32户村民率先完成签约腾房，实现腾退补偿零投诉。这是宝山区纪委监委推动完善基层监督体系，探索推进“区统筹抓镇街促村居”工作机制的一个案例。
“以往监督腾退补偿的主要部门在镇纪委，主体较为单一，启动该机制后，由区纪委监委牵头形成一条监督主线，串联起镇（街道）、村（居）监督力量，有效解决基层监督力量分散、基层纪检监察干部不善监督的问题。”宝山区委常委，区纪委书记、监委主任洪晴介绍。
上海市纪委监委立足破解基层监督实践难题，在宝山区先行试点“区统筹抓镇街促村居”工作机制。该区综合运用区、镇、村（居）三级监督力量，定期召开工作会，分析研判日常监督工作中的难点堵点，推动镇（街道）纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效贯通衔接。此外，宝山区纪委监委建立纪检监察室专人对口联系机制，组织片区单位联动学习，定期开展监督执纪培训。
“建立镇（街道）纪检干部、村务监督委员会联络机制后，通过定期参与联动学习和业务培训，对其他层面的监督工作有了更加深刻的认识，协调配合起来也更为顺手。”宝山区罗店镇纪委有关负责同志表示。着眼于健全完善基层监督体系，提升监督效能，该区纪委监委打通各类监督路径，完善片区内或片区间交叉协作，形成“监督力量联合、监督项目联办、监督问题联解、监督成效联享、监督治理联动”的工作模式，并在全区镇街推广。
吴淞街道在区纪委监委的指导下，推动社区成立居务监督委员会，通过聘请居务监督委员会成员担任廉洁勤政监督员，组成一支“短快灵”的基层监督队伍。“居务监督委员会成员大多在一线摸爬滚打，对社区情况熟悉，能和群众聊得来，群众也信得过。聘请他们做监督员，既有助于我们扩大基层监督力量，也能够强化对基层小微权力的监督，确保让权力廉洁高效运行。”洪晴说。该街道会同多部门联合制定《居务监督委员会履职办法》等多项制度，协同编制小微权力流程图、廉政风险清单、履职负面清单，持续提升监督质效。
为持续增强基层办案力量，该区纪委监委深化运用联动监督机制，抽调委机关办案部门干部、派驻纪检监察组以及镇（街道）纪检骨干成立专班专案工作组，对群众反映强烈、时间跨度较长等疑难复杂案件开展联合审查调查，形成问题线索集中处置、办案力量整合联动的“室组地”协同机制。