年检下“消失的幼儿园”:为何有地区不降反增?
21世纪经济报道记者陈洁实习生徐凯舟广州、咸阳报道
8月中旬之后,很多幼儿园开始为新学期的开学做准备。可是,一些曾经热闹的幼儿园,却已经“离场”。
2024年7月中旬,根据《泰安高新区2024年幼儿园年检结果公示》,年检合格幼儿园33处,不合格幼儿园0处(限期整改),注销幼儿园2处(因出生率低停止招生),吊销登记注册合格证及民办学校办学许可证幼儿园0处。
因为出生率低而停止招生的幼儿园,并不是只有泰安市泰安高新区一地。目前,根据地方已经发布的幼儿园年检公告,不少出现了幼儿园数量减少的情况。
与此同时,一些幼儿园正在提升质量上下功夫。张玲曾经在一家公办幼儿园工作,退休后被返聘到一家大型民办幼儿园工作。“我们幼儿园在近三年的招生人数是逐渐增多的,由刚开园的20多人增加到现在的200多人。因为环境设施较新,在园区管理和幼儿教育这几个方面,都与高质量的公办园保持一致,家长都愿意给孩子报名。”
未来,幼儿园究竟是提升质量以吸引客源,或者选择关停、转型,是一个需要回答的问题。
幼儿园减少
2024年6月,在铁力市人民政府网站上,《铁力市教育局2024年幼儿园年检情况公示》发布。根据相关公示,铁力市教育局对全市18所幼儿园进行年检,其中包括4所公办园,4所乡镇附属幼儿园,4所“三局一场”幼儿园,6所民办幼儿园。
在2022年,铁力市也公布了幼儿园年检工作的情况,当年铁力市教育局对全市3所公办园、4所乡镇附属幼儿园、4所“三局一场”幼儿园和12所民办幼儿园,共23所幼儿园开展了年检工作。
换句话来说,2022年到2024年,铁力市增加了1所公办幼儿园,减少了6家民办幼儿园,幼儿园总量减少5所。
铁岭市西丰县近期也公布了2024年幼儿园年检结果,对全县62所幼儿园开展了年度检查工作。而根据2023年西丰县幼儿园年检结果的公示,当年西丰县对全县67所幼儿园开展了年度检查工作。
根据教育部发布的数据,我国的幼儿园数量减少是从2022年开始的。
从2015年到2021年,我国幼儿园的数量分别为22.37万所、23.98万所、25.50万所、26.67万所、28.12万所、29.17万所和29.48万所,呈现逐年增加的趋势。但进入2022年,我国幼儿园的数量为28.92万所,比上年减少5610所,下降1.90%。到2023年,我国幼儿园数量进一步下降到27.44万所。
“新生人口逐渐减少,从而导致幼儿园的数量减少。”张玲表示,幼儿园是需求导向的,没有幼儿家长的教育需求,幼儿园数量很难长期保持稳定。
事实上,在园幼儿数量减少的转折点出现得更快。
根据教育部的数据,2021年学前教育在园幼儿4805.21万人,比上年减少13.06万人,下降0.27%。2022年,学前教育在园幼儿4627.55万人,比上年减少177.66万人,下降3.70%。到了2023年,全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。
换句话说,2023年,我国学前教育在园幼儿数量较最高峰的2020年的4818.26万人,减少了725.28万人,且下降比例明显高于幼儿园总量的下降比例。这为幼儿园提出了一个问题:未来究竟如何选择?从目前来看,各地幼儿园的竞争并不因为是民办或者是公办而发生改变。
宋军曾经是一家小型私立幼儿园老板,在幼儿最多的时候,曾经雇了两辆校车每天接送幼儿上学和回家,但在附近增加了两所公立幼儿园之后,他所在的幼儿园生源数量快速下滑。
“公立幼儿园在校园规模、教学器具还有知名度上均超过我园。而且在学费等各种费用方面,公立幼儿园的收费往往和民办幼儿园一样甚至更低。面对公立幼儿园的竞争压力,我园无力继续开办下去,最终关停。”宋军表示。
与之相反的是张玲所在的幼儿园。“我之前所在的幼儿园尽管是公立,但因为学费较贵,这几年部分生源流失,一直处于亏损的状态。相反,新进入的幼儿园是民办,但因为设施比较新,收费相对合理,反而有越来越多的学生。”
徐青曾经是公办幼儿园的老师,她也关注到此前所在的幼儿园生源减少的情况,并最终选择离开这个行业。“低生育率导致幼儿数量逐年下降,对目前的幼教行业影响很大,但从另外一个角度来说,这样会促进幼儿园转型,同时会进一步提高幼儿教师的业务能力水平。”
对幼儿家长来说,幼儿园的竞争为她们提供了更多选择,不少家长也感受到“入园难”的消失。
幼儿家长秦悦告诉记者,最近几年明显感觉幼儿减少,很多幼儿园都提前做一些招生活动,比如发传单、微信朋友圈宣传等等,招生力度很大。
“幼儿数量有所下降,目前公立幼儿园学位相对宽松。不过,家长还是希望选择更好的幼儿园,比如我所在的地区,不少家长都把孩子转去了大型私立幼儿园,私立的大班会教知识,孩子幼小衔接不会那么吃力。”幼儿家长李菲告诉21世纪经济报道。
幼儿园的出路
从2021年的最高峰,到2023年,我国幼儿园的总量减少超过2万所。但需要注意的是,并非所有地区的幼儿园都出现总数量的下降。
以三亚市为例,根据《2024年三亚市民办中小学校和幼儿园年检结果》,三亚市海棠区有民办幼儿园15所、吉阳区民办幼儿园55所、天涯区民办幼儿园53所、崖州区民办幼儿园16所、育才区民办幼儿园3所,共有142所民办幼儿园。而在2022年,根据三亚市民办幼儿园年检结果,当年海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区、育才区共有民办幼儿园的总数为119所。
和2022年相比,三亚市的民办幼儿园有明显增加的趋势。发生了什么?
事实上,三亚市的人口出生率一直保持在高位。2023年末,三亚市常住人口110.6万人,比上年增加4.01万人。而且和全国的趋势不同,三亚出现了人口出生率小幅上升。当年三亚出生人口1.12万人,比上年增加0.14万人;出生率10.13‰,比上年上升0.89个千分点,比全省高0.85个千分点。
而当年我国人口的出生率为6.39‰。换句话来说,三亚市的人口出生率明显高于平均水平,这就使得当地对于幼儿园的需求仍然保持在高位。
还有另外一个类型的城市,那就是人口流入地,也保持着对幼儿园的高需求。以东莞市为例,根据统计公报,2023年年末,东莞市拥有幼儿园1288所,比上年末增加19所。而在2021年年末,东莞市拥有幼儿园1244所。
因此,我国幼儿园尽管总体数量在减少,但从各个地方来看,呈现明显的“冷热不均”,一些人口出生率高,尤其是年轻人口流入较多的城市,幼儿园的需求仍然保持在高位。
那么,如何理解未来我国幼儿园的发展趋势?
以幼儿园招生来看,一般来说,截止到2024年8月31日,大于等于3周岁且小于4周岁的适龄幼儿,在2024年秋季入读幼儿园小班,即招收2020年9月1日至2021年8月31日期间出生的幼儿。
而我国人口出生的趋势,从2016年之后逐年下行,2020年出生人口为1202万,2021年为1062万,2022年进一步跌破1000万。这意味着从总体趋势来看,幼儿园入学和在园人数仍然会持续减少一段时间,未来是否能趋于稳定,需要观察出生人口趋势。
此外,2020年的人口普查年鉴显示,当年0岁、1岁、2岁、3岁和4岁年龄段的孩子,男女性别比分别为111.22、110.79、110.68、110.54和111.71,较前几年性别比更为平衡,但男性幼儿的数量仍然更多。这些幼龄儿童已经逐步进入幼儿园,一些幼儿园开始以“男性幼师”作为特色,推出体育课等。
比如,根据中国教育报今年6月的一篇报道:在合肥幼教集团,有一个由21名男幼师组成的体育教师团队,他们每日穿梭在集团下设的41所幼儿园,以走教形式保证所有幼儿园开足开齐篮球、足球、啦啦操等体育课程。
张玲认为,很多幼儿园会进一步提升质量,以应对目前的竞争新局面:幼儿园在教学质量、人员管理等方面的要求会逐渐提升。同时幼儿园也会大力发展或开发一些自己的独特优势,增强幼儿园在未来的竞争力。
徐青认为,一些幼儿园可以根据所在地区特色,大胆进行创新,转型至更注重孩子实践生活方向,这样会更有优势。
除了增强自身的竞争力,转型到更有需求的行业,也是一些幼儿园的选择。
张玲表示,幼儿园往幼教、早教中心转型,或者发展全托模式更有优势。“目前对于年轻人来说,工作压力较大,如果家里老人无法照看自己的孙女孙子,很多家长会选择将孩子送到幼教中心。在幼教中心,孩子能够提前体会感受幼儿园的状况,同时中心能提供较好的幼儿教育。”
(应采访对象要求,张玲、宋军、徐青、秦悦、李菲均为化名)