实录丨“权威部门话发展”主题系列新闻发布会——省广播电视局专场
为充分展示全省上下全力稳增长，奋力开创全省经济高质量发展新局面的火热实践，省政府新闻办策划举行“权威部门话发展”主题系列新闻发布会，生动展现“十四五”以来全省经济发展成就，全面介绍2024年经济工作的政策措施和重点任务。8月15日上午为系列发布会第六场——省广播电视局专场。省广播电视局副局长张弘强，省广播电视局副局长符红斌，省广播电视局副局长马军，共同介绍全省广电系统持续壮大主流舆论、深耕精品创作、优化公共服务、深化行业改革、强化行业治理，不断推动全省广电视听高质量发展的有关情况，并回答大家关心的问题。
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文
发布人
省广播电视局副局长张弘强
省广播电视局副局长符红斌
省广播电视局副局长马军
张弘强：
尊敬的主持人、各位媒体朋友们：
很高兴在这里和大家见面！非常感谢媒体朋友和社会各界长期以来对全省广电工作的关心关注和帮助支持！
作为党的重要宣传思想和意识形态阵地，广播电视从诞生之日起，就承担着传播党的声音和服务人民群众的使命。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要论述，持续壮大主流舆论、深耕精品创作、优化公共服务、深化行业改革、强化行业治理，以广电系统的实干实绩服务全省经济社会发展大局。
下面，我就全省广电工作情况分五个方面向大家作简要介绍。
一是牢牢把握导向，舆论引导再上新台阶
我们始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向，深入实施“舆论引导能力提升”工程，持续深化广播电视媒体“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设，用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释。开设“二十大精神学习”“奋进新征程·创造新伟业”等专栏，开展“总书记的足迹”“思想之光”等专题报道，展播短视频《足迹·2023》，联制联播系列网络纪录片《幸福中国·奋斗甘肃》，组织开展“乡村振兴看陇原”系列报道、“家在美丽乡村”短视频+直播报道等，大力唱响主旋律、弘扬正能量。指导全省广播电视和网络视听节目制作播出机构接续创作推出一批有分量、接地气的全媒体宣传报道，呈现全省干部群众牢记嘱托、感恩奋进的生动实践，为全省经济社会发展凝聚了共识、汇聚了力量。
二是讲好甘肃故事，精品创作收获新成果
我们深入实施“新时代精品”工程和陇原文艺高峰攀登工程，成功举办丝绸之路影视剧创作论坛、广播电视和网络视听经纪人研讨会，与浙江华策影视集团等头部企业签署战略合作协议，广播电视和网络视听内容创作呈现出蓬勃发展的良好态势。广播剧声名远扬。《青春敦煌》《黄河远上》《陇原星火胡廷珍》在中央广播电视总台中国之声等频率播出，用声波呈现陇原儿女的赤子情怀。电视剧精品叠出。《我心归处》入选广电总局“十四五”重点电视剧选题规划和“一带一路”10周年重点电视剧项目；《英雄的旗帜》《大农商》《猎狼刀》争取上星播出。纪录片点面开花。生态人文纪录片《青绿甘南》先后在央视多频道、多频次热播；《祁连山——我的国家公园》已报送央视审核；《敦煌遇见绍兴》近期将在央视播出；《从东非高原到黄土高原——跨越“一带一路”的飘带》入围广电总局2024年度“丝绸之路视听工程”；《戈壁是一片海》入选广电总局重大主题纪录片选题。动画片重点突破。作为第一部登上央视的甘肃动画片，《灵草小战士（第一季）》成功签约南亚、非洲地区播出。网络剧收获颇丰。我省立项并指导创作的《错位》在爱奇艺迷雾剧场热播，打破平台20集以下短剧热度纪录；网络电影《幸好遇见你》已核发节目上线备案号；《情系毛卜拉》通过广电总局备案公示。微短剧持续发力。举办“走近天水”“走进彩虹张掖”“走进庆阳”等系列短视频、微短剧主题创作推进会、创作采风和融合宣传活动，形成了省市县联动、全媒体协同的强大宣传声势；文旅题材微短剧《全糖少爷》《我为西风狂》入选广电总局100部重点微短剧目录；《阿甘日记》《沙洲老卒》《伏羲爷》等微短剧创制顺利，富有时代特征、映照现实生活、彰显甘肃精神、催人奋发向上的“陇派”视听作品持续推出。
三是坚持人民至上，公共服务彰显新水平
我们始终秉承广电公共服务属性，大力实施惠民项目。投资近4.42亿元的县级应急广播体系已有81个县（区）完成建设任务，剩余县（区）正在组织实施，即将实现全省覆盖；肃北县智慧广电固边工程顺利完成，建成了通达边境地区230公里光缆干线，服务当地边防官兵和农牧民2万余人。投资2000万元的“三区三州”市级广电融合提升项目建成使用，有力提升了民族地区广电公共产品供给能力和服务水平；完成民族地区8.69万户有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，惠及甘南、临夏和天祝、张家川四州、县40余万各族群众；争取省财政资金600万元建立直播卫星户户通长效运维机制，广播电视基本公共服务县级标准化试点工作顺利推进。
我们坚持服务大局工作定位，不遗余力开展抗震救灾。积石山6.2级地震发生后，迅速抽调全系统220多名党员干部、技术骨干组成13个突击抢修小组，第一时间深入重灾乡镇开展线路抢通、信号恢复等工作，为233个受灾群众集中安置点安装开通直播卫星户户通233套、电视233台、应急广播235套，实现了重灾乡镇集中安置点广播电视全覆盖，把党和政府的声音及时传到受灾群众的心里。支持灾区抗震救灾、重建家园，协调资金908万元用于灾区广电基础设施和应急广播灾后重建任务，目前项目正在有序推进，将于9月底完成。
四是积极主动作为，深化改革实现新突破
我们认真落实放管服改革、优化营商环境等要求，全局38项政务服务事项均实现“全程网办”“一网通办”“掌上办”和“不见面审批”。积极推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，助推相关资格认定审批事项实施“一件事一次办”。我局“推行告知承诺制，方便企业快捷审批”案例被司法部评为“减证便民”全国“十大优秀案例”之一。加快推进媒体融合步伐，推动省广电总台成立甘肃广电传媒集团和组建甘肃广电融媒体中心，支持市级融媒体中心积极探索自身融合发展模式，促进县级融媒体中心基本建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，视听甘肃客户端首批加入全国广播电视百强新媒体联盟；持续推动“三网”融合，甘肃IPTV集成播控与传输系统规范对接工作顺利完成并获得服务牌照；大力推进县级台电视频道高清播出，全省县级台高清率已达89%，为人民群众提供了更优质的视听体验；指导中广甘肃公司参与国家文化数字化战略，进一步完善了“百草园”公共文化服务平台功能。
五是注重综合施策，行业治理有了新提升
我们认真落实意识形态工作责任制，出台行业监管制度规范，督导全省各级广播电视播出机构严格落实播前三审和重播重审制度，扎实开展广播电视行业安全播出大检查、安全隐患集中整治、“安全播出季”等活动，进一步压实省局的监督管理责任、市县局的属地管理责任和播出单位的主体责任；坚持每季召开全省安全播出保障工作电视电话会议，我省作为连续4年未发生重大安全播出事故的两个省份之一，多次受到广电总局大会通报表扬和点名表扬。
我们狠抓“双治理”工作，将“套娃”收费和电视操作复杂治理作为贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程来抓，加强组织领导，制定工作方案，开展检查督导和通报讲评，督促相关单位扎实推进工作，确保全国治理IPTV操作复杂工作试点省份任务的圆满完成。经治理，全省517万IPTV用户和24万有线电视用户已做到开机即看直播画面，实现了回看操作持续简化、开机时间明显变短、开机广告全部关闭、付费业务压减过半、免费内容获取更加方便、观众收视体验大幅改善等目标，得到广电总局的肯定和表扬。上半年，我们会同省文旅厅、省财政厅等部门开展酒店电视操作复杂专项治理工作，提前17天完成全省482家星级和会议定点酒店的专项治理任务，进一步增强了群众的满意度。
下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十四届五次全会精神，按照省委、省政府和广电总局的安排部署及省委宣传部的工作要求，以担当精神、务实作风把改革任务和重点工作一项一项落实好，不断推动全省广播电视和网络视听高质量发展，为奋力谱写中国式现代化的甘肃篇章作出广电新贡献。
记者问答
记者：省广电局在优化营商环境、开展行政审批方面有哪些具体举措？
马军：
近年来，省广电局认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，按照省委、省政府深化政务服务“高效办成一件事”的具体要求，坚持问题导向和目标导向，以“三抓三促”行动为抓手，着力在“减、提、强”上下功夫，有力促进了政府职能转变和营商环境优化。
一是注重优化办事流程“减”审批。我们坚持线上线下相结合，严格执行限时办结、一次性告知、证明事项告知承诺制等工作制度，动态管理政务服务行政许可事项，全局38项政务服务事项均实现“全程网办”“一网通办”“掌上办”和“不见面审批”。大力开展“减事项、减环节、减材料、减时限”活动，近年来全省广电行政许可事项普遍压缩了5-7个工作日，合计删减行政许可事项申报材料18份，群众、企业办事更加方便快捷。
二是坚持推行告知承诺“提”效率。在全面梳理现有行政许可证明事项的基础上，我们对广播电视节目制作经营单位设立审批、广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批、设置卫星电视广播地面接收设施审批、省级行政区域内经营广播电视节目传送(无线)业务审批4项高频行政许可事项涉及的“企业营业执照或事业单位法人代码证”证明事项实行告知承诺制。并根据行政许可事项的不同，分别制作了《证明事项告知承诺书》和《政务服务事项告知承诺书》，一次性将法律法规规定的证明事项义务和内容、许可条件以及不实承诺的法律责任告知申报对象。窗口工作人员依据申报对象作出的书面承诺办理行政许可事项，不再要求提交相关材料，极大方便了办事企业和群众。
三是采取容缺受理模式“强”服务。在对4项高频行政许可事项实行告知承诺制的基础上，今年，我们又对“广播电视播音员主持人资格认定”事项下的4个子事项实行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，删减申报材料11份。企事业单位在办理审批事项时，采取事前告知承诺和容缺受理的方式即可受理，无需事先提交相关证明材料。此外，我们还印发了《关于开展全省播音员主持人执业资格注册工作的通知》，明确注册人员范围、基本程序、许可申报材料和办理时限，靠实事中事后监管措施和监督管理责任，让营商环境“软实力”成为推动全省广电视听高质量发展的“硬支撑”。
记者：按照省委、省政府打造“八个一”文化品牌的安排部署，省广电局在打造广播电视和网络视听精品方面做了哪些工作？
符红斌：
打造“八个一”文化品牌，是省委、省政府贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、推动甘肃文化大省建设和中国式现代化甘肃篇章的重要举措。围绕落实“八个一”文化品牌创建要求，我们积极推进广播电视和网络视听文艺精品创作。
一是坚持高位推动。组织召开会议专题研究部署广电系统“八个一”文化品牌创建工作任务，研究制定创建工作实施方案，明确目标，靠实责任，形成了党组统一领导、职能处室牵头负责、责任单位分工落实、配合单位协同联动的工作机制。加强与省内外广播电视制作经营机构的对接、联系，推动纪录片《河西走廊》展播和《祁连山——我们的国家公园》拍摄制作，策划论证文旅题材网络微短剧《阿甘日记》《沙洲老卒》等项目。
二是坚持多点发力。落实广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划，会同省委宣传部、省文旅厅策划举办甘肃省“跟着微短剧去旅行”主题微短剧和短视频大赛，与天水、张掖等市州共同举办“跟着微短剧去旅行主题创作推进会”、百家广播电视和网络视听媒体采风创作”等系列活动。积极推进优秀作品创作展播，纪录片《河西走廊》计划于第七届敦煌文博会期间在甘肃卫视展播，生态文明纪录片《祁连山——我们的国家公园》、历史人文纪录片《敦煌遇见绍兴》近期将在央视播出，重点纪录片《从黄土高原到东非高原——跨越“一带一路”的飘带》已入选广电总局2024年度“丝绸之路视听工程”，电视剧《英雄的旗帜》已核发发行许可证，网络微短剧《一个约定》《我为西风狂》等正在进行后期制作。
三是坚持系统推进。建立常态化征集广播电视和网络视听优秀剧本工作机制，开展2024年全省“中国梦·新征程”主题原创网络视听节目征集和展播活动，已征集电视剧、纪录片、微电影等剧本80余部。搭建全省广播电视和网络视听学习交流平台，通过“中国梦·亲历”甘肃纪录片制播联盟、省广电局门户网站精品视听栏目等，集中展播推优近年来甘肃本土优秀作品。其中，全省各级广播电视频道已播出纪录片27部、“爱上纪录片”公益展播平台展播纪录片10余部，兰州新区职教园区8个院校播出纪录片45部，形成线上线下双向发力、同频共振的有效传播效果。
下一步，我们将以甘肃特色文化品牌为重点，深耕内容、创意表达，为全面推进“八个一”文化品牌建设贡献广电力量。一是持续扩大甘肃好故事的传播力、影响力，协调推动纪录片《河西走廊》在其他省级电视台和融媒体平台播出；二是持续加大视听精品创作展播力度，推动电视剧《英雄的旗帜》尽快播出；三是持续推进“跟着微短剧去旅行”创作活动，结合文旅产业开展微短剧征集比赛、创作采风和融合宣传，打造一批具有甘肃地域特色的网络微短剧。
记者：2023年国家广电总局启动电视“套娃”收费和操作复杂治理工作（简称“双治理”工作）以来，甘肃在“双治理”方面取得了哪些成效？下一步计划如何？
马军：
2023年，我们在广电总局的统一部署下，积极协调省广电总台、中国广电甘肃公司以及甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通等单位，分工负责，协调推进，顺利完成了全省541万户有线电视家庭用户和IPTV电视家庭用户的治理工作，实现了开机即看直播，缩短开机时间至35秒以内，简化了电视回看业务操作，提升了免费电视内容供给占比。指导中国广电甘肃有线电视平台开设了“重温经典”频道，向用户免费提供《红楼梦》《西游记》和甘肃本土纪录片《河西走廊》等优质经典电影、电视剧、纪录片、动画片等片源，受到了观众欢迎。
在治理电视“套娃”收费方面，我们及时召开全省治理电视“套娃”收费IPTV回看专区建设工作会议，对IPTV导航栏设置回看入口、频道设置回看服务、回看时长设置、版权纠纷处置等提出具体要求，指导甘肃IPTV集成播控分平台按照《IPTV回看专区建设工作细则》逐项逐条进行治理。在甘肃IPTV电信、移动、联通首页推荐位，显著设置“回看”入口，中央13套、省级卫视35套直播节目实现7天免费“回看”，并对“回看”频道进行列表分类，垂类频道进行组合，让用户更快找到目标频道。新增新闻专区选择功能，汇聚央视CCTV-1、CCTV-13、甘肃卫视新闻节目内容，为用户提供了一个新闻直达窗口。今年5月，广电总局召开电视“套娃”收费治理工作阶段性视频推进会，安排部署全国机场大屏信号源接入和排查工作，省市县广电行政管理部门多级联动，实地检查电视直播信号源是否合规，是否违规使用非法机顶盒，是否安装使用了非法互联网电视软件等。经查，我省9家机场均接入有线电视或IPTV电视信号，所有电视直播信号源合规。
在治理电视操作复杂方面。一是及时安排部署。在广电总局指南解读会、动员部署会、案例解读会后，第一时间组织省文旅厅和省广电总台、中国广电甘肃公司、甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通等治理主体召开会议，传达总局要求，安排部署工作。二是建立任务台账。在广电总局下发星级和会议定点酒店清单后，我们立即对接省文旅厅、省财政厅相关部门，对照清单查漏补缺，协调电信运营商建立了治理台账。三是扎实开展治理。指导甘肃省IPTV集成播控分平台、甘肃电信、甘肃移动完成酒店迎宾界面设计并升级上线，建立周报制度，及时通报工作进度。全省星级和会议定点酒店所有客房已全部治理到位，治理进度居全国前列。
在效果评估方面。一是提前开展自查。联合省文旅厅印发《关于对酒店电视操作复杂专项治理工作核查的通知》，采取边治理边核查的方式，指导各级广电行政主管部门协同文化市场综合执法部门完成对星级和会议定点酒店治理效果核查。二是开展全量酒店评估。根据广电总局评估全覆盖、无遗漏的要求，建立了广电部门与运营商横纵联合、协同发力的工作机制。督导运营商第一时间向一线人员传达评估工作要求，指导市州广电部门协同当地文化市场综合执法队共同协助酒店填报自评估表。截至7月18日，全省星级和会议定点酒店自评估工作全部完成。三是组织开展问卷调查。配合中消协完成了我省酒店电视操作复杂治理效果问卷调查。结果显示，酒店电视操作总体上简便，开机过程中没有广告，界面简洁，能够直接进入全屏直播或者最多按一次键进入直播，客房遥控器普遍不超过2个，治理成果显著。
下一步，我们将认真贯彻落实全国治理电视“套娃”收费和操作复杂工作阶段性总结部署推进会要求，持续深入开展“双治理”工作，在实现第一阶段工作目标基础上，全面推进后续整治工作，鼓励市县频道信号接入IPTV和有线电视，并实现7天回看。指导市（州）局完成全部酒店操作复杂治理效果核查，为用户提供更加优质、便捷的电视观看体验，不断提升人民群众看电视的满意度。
来源：甘肃发布（ID：gansufabu）
编辑：张晋敏 责编：朱旺 校审：都一鸣