畅谈改革（二十七）为什么要设立国资委？
2024-08-15 09:12:16 - A股伪解释
2024年08月15日09:12:16
到目前为止，我仍然认为，国资委是一个可有可无、没有比有更好的机构。
设立国资委的背景，一方面，是国企改革的需要，也是常规化思路，也就是推进一项工作，就得设立一个机构；另一方面，主要是地方在推进国企改革过程中，出现了比较严重的国有资产流失现象，需要有一个机构来负责监管。
也正因为如此，国资委也不同于一般的政府职能部门，而是直属政府的特设机构。其定位是，管资产与管人、管事相结合。管资产相对容易，制定一个办法，设置几张表格，再设计一些审批事项、考核指标，就能把资产“管”住；管事呢，也就范围很广了，尤其是国企改革的事，千头万绪，只要想去管，会越管越多；只有管人，是国资委可想而不可为的事，当时不仅有组织部门，还有人事部门，国资委管什么人？管企业领导人，是抢其他部门的权，管中层和二级公司领导，是抢企业的权。
实际运行结果，不能说国资委没有发挥作用，尤其是国家和省两级国资委，作用还是比较明显的。市、县两级国资委，更多的扮演了新婆婆的角色，以至于县级国资委根本没有存在的意义和价值。市级国资委更多也是抢企业的权、管其他部门的事，然后就是统计资产、报告数据。做得好一些的地方，则把改革遗留问题的处理接了过来，为政府挑一些接待上访群众、处理破产企业的担子，这也是地方国资委最大的贡献。至于防止国有资产流失，靠国资委是很难取得良好效果的。各级在巡视、巡察过程中发现的大量问题，也证明了这一点。
至于后来的从管资产转向管资本，也只是换了一个名，没有实际意义。从总体上讲，国资委设立之后，不能说一点作用没有发挥，但从一个部门的角度分析，作用是不明显的。