1万亿特别国债怎么发？赤字率升至3.8%意味着什么？
10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。
从昨晚开始关于特别国债的解读有很多，这里我们重点关注下面几个角度：
1万亿特别国债怎么发？
在今天上午10时召开的例行吹风会上，财政部副部长朱忠明表示，考虑到本次增发的国债是纳入到中央财政赤字管理，所以我们将采取公开发行方式发行，和已经确定的年度国债发行进行统筹安排。
财政部副部长朱忠明说，我们也将密切关注宏观经济形势和债券市场的情况，合理把握国债的发行节奏，使国债发行和资金使用进度相匹配，确保顺利发行并避免资金闲置，更好发挥国债资金对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的保障作用。
1万亿特别国债的利息由谁来承担？
财政部副部长朱忠明表示，此次增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。
赤字率升至3.8%意味着什么？
吹风会上，财政部副部长朱忠明表示，这次增发2023年1万亿元国债以后，全国财政赤字将由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计财政赤字率将由3%提高到3.8%左右。虽然今年的赤字率有小幅提高，但我国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。国债资金投入使用以后，也会积极带动国内的需求，进一步巩固我国经济回升向好的态势。
长期以来，3%的赤字率被默认为“红线”，但这一红线是否为绝对科学的标准，业界、学界都讨论甚广。在不少学者看来，如果预计财政赤字率提高到3.8%，对中国财政来说是一大突破。这也给市场主体更多信心，即未来财政政策可以更好地发挥逆周期调节作用。
这笔特殊国债会在何时转化为实际的经济支持？
德邦证券认为，本次国债增发对2023年全年增速的影响不会特别大，大部分投资还是会落在明年，对明年一季度的影响比较大。预计增发国债可拉动3万亿元投资，假设分3-5年完成，明年增量投资6000亿元-10000亿元，可直接带动名义GDP增速0.5-0.8个点。增发国债后，对明年经济增长可以更乐观，增长目标可设定为5%左右。
1万亿特别国债的背景下，A股为何高开低走？
昨晚，全国人大批准1万亿特别国债计划，A50大涨2%，但今天开盘之后，又是熟悉的高开低走，上证指数摸高2993点后就震荡回落，最后收了一根阴线，收报2974点，创业板则翻绿下跌0.9%。今天高开低走，一是“中特估”等避险资产砸盘，二是三季报进入密集披露期后基金重仓股大跌。
责任编辑：刘万里SF014