强化互利合作 打造开放型经济发展新高地
转自：人民政协报
调研组一行在威高集团实地调研
调研组成员探讨民营企业科技创新
今年5月，习近平总书记在山东考察时强调，“山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地”。
近日，全国政协副主席咸辉率调研组围绕“深化鲁港澳合作，助力山东更高水平对外开放”开展专题调研,并在对口协商会上讲话。调研组先后赴烟台、威海、济南等地，深入东方航天港、烟台金正环保科技有限公司、威高集团、威海光威复合材料科技有限公司、德迈国际产业集团开展调研。调研组认为，山东、香港、澳门在国家发展大局中都拥有重要地位，深化鲁港澳合作、助力山东更高水平对外开放，是深入贯彻习近平总书记重要指示和中共二十届三中全会精神的实际举措，也为山东与港澳的深度合作注入了新活力。
深化金融合作促进互利共赢
“今年上半年，山东对港澳进出口总额超过420亿元，同比增长55%；在港交所主板上市的山东企业共有54家，融资总额超过720亿港元。”全国政协委员、中泰证券股份有限公司总经理冯艺东列举的一系列数字，印证着山东在强化与港澳经贸、金融的联系。他表示，香港作为国际金融中心，是内地上市公司走出国门，提升国际化水平的重要窗口；澳门现代金融业发展具备独特的内外联接能力和资源统筹能力，是强化境内外交流的重要窗口。“港澳金融市场是山东企业‘走出去’的便捷通道，依托港澳资本市场，山东企业能够有效对接境外资本，进一步提升直接融资能力。”
“2023年山东实际使用港资123.5亿美元，占全省实际使用外资的70.45%；累计在港融资1110亿元，占全省境外融资额的86%。”全国政协委员、致公党中央委员施乾平也以一组数据附议冯艺东的看法。“一直以来，港澳不仅是山东的重要外资来源地，也是山东企业境外上市的首选之地。”对此，施乾平建议，着眼进一步吸引港澳投资，研究制定优化政策，特别是在税费优惠、投资保护等方面，出台更有力度的措施，致力于把山东打造成港澳投资的重要聚集地。
“山东作为中国的制造大省，制造业基础相对完善。如果能与香港和澳门进行高效合作，对鲁港澳的发展意义非凡。”全国政协委员、山东华信工贸集团董事长拜文汇从1994年开始从事国际贸易，直到七八年前，他们所有的进出口业务、物流运输及结算，甚至最后纠纷的解决，基本都是通过香港直接或间接地完成的。香港作为国际金融中心的地位可见一斑。“金融是整个产业的血脉，山东又是经济发达的大省，要把香港的金融与山东的实体经济进行有益结合，让双方产生1+1>2的效果。”拜文汇建议，可在外汇管理方面给予便利政策支持。同时，鲁港澳之间的企业合作应考虑双方在两地的公司所得税互认，消除企业税收风险的顾虑。此外，山东是沿海省份，港口和综合保税区较多，要宣传和利用好综合保税区，增加鲁港澳之间的贸易机会，让综合保税区发挥更大的作用。
“在今年举行的港澳山东周期间，中国银行山东省分行与中银香港、澳门分行合作，为山东黄金、山东高速等企业提供了跨境融资服务。”全国政协委员、香港经民联监事会副主席胡剑江表示，这是一个很好的尝试。山东可以充分借助粤港澳大湾区金融服务平台优势，开拓多元化融资渠道，深化与香港货币和资本市场合作，推动有条件的鲁企在港上市融资。同时提供包括投资政策咨询、外汇风险管理等方面的支持，以降低其出海成本与风险。“依托港澳这两个连接亚洲和其他地区的重要枢纽，山东外贸企业在享受更加自由开放的贸易政策和低关税制度的同时，将能更深度融入全球供应链，拓展外贸新版图。”
联手科技创新助推产业升级
“这几天参观的都是高科技先进企业，产品技术均是自主研发，打破了国外多项垄断和技术封锁，令我很震撼。”全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红认为，这些民营企业能取得如此突出成绩的背后，是政府的办事高效以及对民营企业的政策支持。“虽然，我们这次调研座谈的主题是深化鲁港合作，助力山东更高水平对外开放。但毫不夸张地说，山东在高科技企业和技术发展方面，也有很多值得香港学习和取经的地方。看到这么多山东改革创新的显著成果后，委员们回港后不仅能讲好山东故事，也会传递给企业家来山东投资的信心以及激励香港科研人才，继续坚持不懈追求创新。”
调研组认为，随着发展数字经济、培育新兴产业、改造升级传统产业等领域在山东风生水起，不断取得新成效，港澳与山东在推动高水平合作、促进高质量发展方面迎来了新机遇。推动科技创新、发展新质生产力，鲁港澳具有广阔的合作前景。
施乾平建议，在创建国家和省重点实验室，特别是海岸与海洋工程实验室等方面，积极与港澳创新科技中心和科技人才合作，学习借鉴世界领先技术，借助港澳加大科研成果专利申请，推动科研成果转化，力求在基础性重大研究上取得突破。
“面对新的发展机遇和挑战，鲁港澳之间要共同推动新技术、新产业、新业态的发展。”胡剑江建议，通过共建科技创新平台、开展联合研发等方式，进一步打造两地科创企业便利的交流合作平台，山东省可以积极引进港澳地区的先进科技和创新资源，推动本地产业升级和科技创新。三方还可以通过共建研发机构、联合实验室等方式，加强在人工智能、生命科学、未来网络等领域的合作，共同突破关键核心技术。精准对接需求、畅通交流渠道，实现科技与产业的深度融合。
胡剑江建议，深化鲁港澳合作需要建立健全合作机制。加强政策沟通、协调配合，共同推动合作项目的落地实施。同时，还应该建立定期交流机制，及时沟通合作进展和遇到的问题，确保合作取得实效。他表示，作为政协委员，在促进香港、澳门和山东交流合作的过程中，要就政策执行情况进行调研，针对性建言献策，利用自身所在社团的资源和影响力，搭建常态化的交流平台，促进香港、澳门和山东之间的信息交流与合作。
促进人才交流筑牢发展基石
调研组一行在与走访企业相关负责人交流的同时，也得出“人才是产业发展关键”的结论。香港、澳门拥有高质量的教育和研究环境，培养了一批拥有国际视野和专业技术的高素质人才。自2018年以来，山东省已与香港大学、科技部驻香港办事处建立长期合作关系，成立人才引进高校联盟。在今年的鲁港澳科技创新合作大会中，更是累计引进高层次人才300余人。
全国政协委员、澳门天津联谊会会长陈季敏介绍，目前山东有近20家政府单位、高等院校与澳门科技大学展开合作。比如，济南市人民政府、山东中医药大学与澳门科技大学、南粤（集团）有限公司携手，共建鲁澳中医药产业研究院、双向建立鲁澳中医药国际合作中心，联合进行博士后、研究生人才培养，成立鲁澳中医药科技转化发展基金，支持研究院的科研成果转化等。陈季敏建议，未来鲁澳两地应共同制定人才培养计划，设立奖学金与实习项目，鼓励学生互访学习与实践。同时，建立人才引进与交流中心，开展职业培训与技术交流，为人才在两地的发展提供便利。“在横琴粤澳深度合作区，双方可共建联合实验室与研发中心，共享科研设备与成果，推动产学研用深度融合，加速科技成果的转化与应用。”
冯艺东也表达了深化鲁港澳人才深度交流与合作机制的重要性。冯艺东建议，在山东定期举办“鲁港澳合作周”政企交流活动，由政府部门牵头，邀请港澳地区产业及金融界知名企业家赴山东考察交流，为港澳企业家提供与山东各地政府企业交流合作的平台；同时建立山东省政府人员与企业家赴港澳参访培训机制，深入了解港澳地区先进管理经验以及金融创新、国际贸易等方面的成功案例，增进三地互信，推动山东经济高质量发展；此外，在深化鲁港澳高校合作与招才引才方面可以实施“兄弟院校”平台建设与“鲁港澳高校师生交流计划”，强化山东省高水平大学与港澳知名高校合作关系，支持省内高校开展港澳教育交流项目，通过设立专项奖学金、增加交流访学项目、建设实习实训基地等方式，为港澳学生提供在山东学习、实习、就业和创业机会，让更多港澳人才了解山东、宣传山东、留在山东。
“新质生产力的发展、高质量发展以及对外开放，需要有国际视野的综合型人才。”拜文汇建议出台相关政策，加强鲁港澳之间的教育合作、人才培养等，为山东的高质量发展和对外开放，提供强有力的支持。
“烟台及威海的众多高新技术企业，已经有全球领先的科技成果展现，航天港还设有航天科技研学营，提供基础科普课、参观商业火箭发射厂房等多项研学体验。”孟丽红建议，多组织港澳青少年参与此类的研学交流活动，既可以近距离、多维度地学习了解中国航天事业的发展，又可以激发青少年的科研热情，让港澳青少年增强对祖国的自豪感、认同感。
强化优势互补提升合作能级
调研组表示，山东经济总量大、工业基础雄厚，是全国重要的农业和能源基地，港澳两地背靠祖国、联通世界，既是中国与世界联系的桥梁纽带，也是世界进入中国的窗口和门户，充分发挥鲁港澳各自的资源禀赋、产业及区位优势，就能绘就出“错位+协同”的亮丽篇章。
据介绍，自2009年起，鲁港之间建立了交流合作高层推动机制，并连续12年举办山东周活动，2023年将香港山东周延伸到澳门，成功举办2023、2024港澳山东周，在巩固科技创新、数字贸易、文化旅游、青年交流等领域合作的基础上，积极拓展财金联动、文物联展等合作新领域，构建起鲁港澳多领域、高层次合作新格局。
陈季敏表示，香港作为国际金融、国际贸易和国际航运中心，澳门作为世界旅游休闲中心，二者均拥有先进的现代服务业和丰富的国际资源。山东则拥有雄厚的产业基础和广阔的市场空间。多年前，鲁澳已缔结友谊，双方在经贸、文化等多领域展开了广泛的交流合作。未来，双方还可以在多个领域实现更高层次的交流与合作。
“比如澳门以葡式建筑、综合旅游休闲及美食文化享誉全球，而山东则凭借海滨风光、历史文化与民俗活动吸引八方来客。山东16个地级市可结合自身旅游特色，与澳门携手在国际旅游市场，尤其是葡语国家市场共推品牌。针对多元化游客需求，双方共同开发精品旅游线路，并借鉴澳门建设世界旅游休闲中心的经验，合作举办旅游从业人员培训，建立高标准的服务质量监管体系。”陈季敏说，港澳山东周等活动可以进一步升级，通过一站式服务促进两地企业深度交流。同时，双方还可以在现代服务业、中医药产业、农业等领域加强产业合作，如共建中医药产业园，推动中医药国际化；加强绿色低碳金融合作，提升两地产业国际竞争力。
孟丽红通过此次实地考察，看到了山东作为农业大省的丰富物产，且相较于国际知名农产品来说更是价廉物美。“烟台苹果价格只有新西兰苹果的1/10。”孟丽红认为，应该在包装和宣传方面进一步提升。“包装、营销和推广，搭建国际贸易平台，恰恰是香港的强项。这也是深化鲁港合作的方向之一，可以推动更多山东的优质农产品走向国际市场、打造山东国际农贸品牌。”
作为香港山东社团总会会长的全国政协委员朱新胜在鲁港交流合作上已经做了很多实践。今年8月他就组织了百人左右的参访团，先后去了济南、淄博、潍坊三地。“在参访前我充分征求了团员意见，包括他们对哪些企业感兴趣，想跟企业中什么样的人员进行交流。由于前期沟通得比较充分，交流互动的效果也很理想。”朱新胜说，借助香港山东社团总会这样的爱国爱港社团平台，日常可以做的工作有很多。不仅是人文层面的交流交往，更可以推动促成项目落地，真正发挥好“超级联络人”的角色，将深化鲁港澳合作落在实处。
胡剑江表示，港澳与山东在市场需求、要素流动等方面具有很强的互补性。在“一国两制”下，香港是中国唯一实行普通法的司法管辖区，山东企业在开展国际经贸活动时，选用港澳作为争议解决地，聘用港澳律师提供法律服务，可以更好地维护我国企业海外合法权益，为国家更高水平对外开放作出积极贡献。
“中小企业、民营企业是推动经济高质量发展的重要力量。”冯艺东建议积极搭建鲁港澳中小企业跨境交流平台。“当前山东省正处于向绿色低碳高质量发展转换的关键时期，充分借力港澳资本市场与国际资源，进一步开拓中小企业，特别是具备较强发展潜力的专精特新‘小巨人’企业的市场空间，对整体产业提质增效意义重大。”
全国政协委员、港澳台侨委员会委员刘晓冰表示，这几天在山东的调研，让港澳委员对内地的情况、特别是对山东的发展更加了解，增强了大家对国家发展、来内地投资兴业的信心。今后要更好发挥港澳台侨委员会的优势，更多为地方发展搭建平台，发挥人民政协人才荟萃，智力密集的优势，围绕推进中国式现代化议政建言，助推国家重大决策部署的落地见效。
全国政协委员、港澳台侨委员会委员郭军表示，山东更高水平的对外开放要关注两点，一是关注国际市场，扩大国际影响；二是关注国际人才，提高国际竞争力。在这两方面，港澳地区独特的窗口、桥梁作用非常突出，值得深挖。山东要通过港澳的区位优势、政策优势、人脉优势，更好地对接国际市场，广揽人才。同时也要练就内功，创造良性引才环境，让山东经济发展中不断涌现的原创性、颠覆性的科技发明有更大范围的应用空间。
全国政协常委、港澳台侨委员会主任刘赐贵表示，调研组在山东围绕“深化鲁港澳合作，助力山东更高水平对外开放”开展专题调研并召开对口协商会，是落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上重要讲话精神的务实行动，是搭建政协委员同中央和国家有关部门对话交流、恳谈沟通平台的重要举措，目的是推动鲁港澳进一步深化务实合作，为山东更高水平对外开放献智出力。
调研组表示，广大委员要进一步发挥自身优势，把山东市场广阔、产业体系完整、科教实力雄厚等优势，与港澳国际联系广泛、专业服务发达、科技创新领先等优势结合起来，做好“引进来”“走出去”的工作，更好发挥港澳委员“双重积极作用”，广泛凝聚社会各界共识，为中国式现代化建设贡献力量。