中国四大一线城市全部取消普宅标准 税收优化政策促购房需求持续释放
长江商报消息●长江商报记者李璟
11月22日，随着广州官宣取消普房和非普房标准，至此，相关优化政策在一线城市已全面落地。
财政部、税务总局、住房城乡建设部日前联合发布公告，提出多项支持房地产市场发展的税收优惠政策。其中，明确北京、上海、广州、深圳4个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策。
长江商报记者注意到，近段时间以来，以降税为主体的新一轮房地产优化政策已陆续展开，房地产市场出现明显改善，活跃度显著提升。国家统计局数据显示，前10个月新建商品房销售面积和销售金额同比降幅比前9个月分别收窄1.3和1.8个百分点。另外，11月以来新房网签成交继续保持较高活跃度。
国家统计局相关负责人此前表示，对房地产市场后期走势保持乐观的态度。下阶段，要严控增量、优化存量、提高质量，在优化土地、财税、金融政策等方面协同发力，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。
广州跟进取消普宅非普宅标准
11月22日，广州市住建局等三部门联合发布通知，宣布取消广州普通住宅和非普通住宅标准，自2024年12月1日起施行。原《广州市国土房管局广州市财政局广州市地方税务局关于我市享受优惠政策普通住房标准的通知》同时废止。这意味着，在广州施行了近20年的“豪宅税”征收史即将结束。
公开资料显示，广州自2005年6月开始区分普通住宅和豪宅，提出享受优惠政策的“普通住房”，需要同时满足住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套住房建筑面积144平方米（含144平方米）以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.44倍以下，此条件以外的住宅划分为非普通住宅，即俗称的“豪宅”。
“豪宅税”，顾名思义就是针对“豪宅”征收的增值税。在广州，对于非普通住宅（豪宅），如果房子证满两年、不提供发票，业主需缴纳全额5.3%的增值税；若证满2年、提供发票，则按差额的5.3%征收增值税。
随着广州“豪宅税”的取消，意味着购房总价5.3%的增值税减免，相当于整个买房的交易成本降低了50%，这将迅速降低改善客群的税收负担。
事实上，此前上海、北京、深圳已先后发布相关通知，均明确自12月1日起取消普通住房和非普通住房标准。随着广州的加入，四大一线城市已全部取消“豪宅税”。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，一线城市取消普通住房标准，意味着2023年9月份认房不认贷政策开始，四城总体步调一致，持续落实放宽政策，覆盖了限购优化、首付比例和房贷利率调整、税费政策优化等。政策全且精准，也促进了一线城市购房政策历史最宽松。
严跃进表示，税费政策将持续发挥效应，持续降低交易成本，覆盖买卖两个环节。总体上四城后续市场行情向好发展态势不变，即叠加近期止跌回稳态势。另外，近期公布的70城最新房价中，一线城市率先复苏和转正，说明后续市场表现会持续向好，且发挥领头羊的示范效应。
根据国家统计局日前发布的报告，10月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比降幅收窄或转涨、同比降幅趋稳，房地产市场预期进一步改善。其中，得益于价格逐步企稳等带动，一线城市的销售额10月份当月实现正增长。
从价格情况看，房价回稳迹象初步显现。一线城市新建商品住宅销售价格同比、环比分别下降4.6%、0.2%，降幅分别比上月收窄0.1、0.3个百分点；二手住宅销售价格同比下降9.6%，降幅收窄1.1个百分点，环比由上月下降1.2%转为上涨0.4%，为近13个月以来首次转涨。
政策合力释放更大效力
一线城市的房地产市场规模庞大，房地产税收政策释放了提振市场信心的积极信号。而此次四城同频，来自近期出台的新一轮楼市优化政策。
11月13日，财政部等三部门发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，同时，税务总局发布了《关于降低土地增值税预征率下限的公告》。公告均自2024年12月1日起执行。
此次对房地产市场相关税收政策调整，加大住房交易环节契税优惠力度，积极支持居民刚性和改善性住房需求；降低土地增值税预征率下限，缓解房地产企业财务困难。
具体来看，契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确四个一线城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策，即调整后，在全国范围内，对个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过140平方米的，统一按1%的税率缴纳契税。
土地增值税方面，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点。调整后，东部地区为1.5%，中部和东北地区为1%，西部地区为0.5%。
同时，明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策，降低二手房交易成本，保持房地产企业税负稳定。
增值税方面，在有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后，对个人销售已购买两年以上（含两年）住房一律免征增值税，原针对北上广深四城个人销售已购买两年以上（含两年）非普通住房征收增值税的规定相应停止执行。
土地增值税方面，取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，对纳税人建造销售增值额未超过扣除项目金额20%的普通标准住宅，继续实施免征土地增值税优惠政策。
为激发房地产市场交易活力，近期财税政策加力稳楼市信号密集释放。这些“真金白银”的优惠，有助于降低购房者置业成本，缓解企业资金压力，从而进一步稳定市场预期，提振购房者信心，为房地产市场止跌企稳再添动能。
国家统计局相关负责人指出，相关部门抓紧完善土地、财税、金融等政策，抓好存量政策落实和增量政策出台，打出了一套组合拳。随着相关政策相继落地见效，房地产市场信心得到提振，市场交易活跃，房地产向着止跌回稳方向迈进。经过长期高速扩张，我国房地产市场已进入到新发展阶段，未来从以数量扩张为主转向以质量优化为主转变，更好地满足居民多样化住房需求。
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