【新疆自贸试验区一周年】以制度创新推动高质量发展——新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将在更广领域、更深层次续写“创新故事”
核心提示：中国（新疆）自由贸易试验区设立一年来，作为发展基础最好的三大片区之一，乌鲁木齐片区用心耕好“试验田”，制度创新的“苗圃”不断结出硕果。
新疆网讯（全媒体记者郭玲）中国（新疆）自由贸易试验区设立一年来，作为发展基础最好的三大片区之一，乌鲁木齐片区用心耕好“试验田”，制度创新的“苗圃”不断结出硕果。
这里迸发了巨大能量。乌鲁木齐片区以不到百分之一的面积贡献了全市57.7%的外贸进出口份额。
这里推动创新创造生长。乌鲁木齐片区明确263项改革试点任务落实举措，推动一批全国、全疆首单首创业务落地开展。
这里培育新的“增长极”。乌鲁木齐片区将在更深层次、更大力度的改革开放中持续深入推进制度创新，以制度创新引领对外开放和产业发展，打造经济发展“发动机”和“增长极”。
先行先试，为改革探路为发展“打样”
在中国（新疆）自由贸易试验区，已有60项改革试点任务落地实施。一批全国、全疆首单首创业务在乌鲁木齐片区落地开展。
“属地直通”模式从口岸扩展至乌鲁木齐国际陆港区，进出口货物从乌鲁木齐出发，抵达口岸后无需二次入仓换装，直通出境，全程物流时间平均缩短4天至5天。陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在西部加快形成。
自贸试验区制度红利释放是否到位，企业感受最为真实。
新疆莉莎进出口贸易有限公司负责人李永霞说：“我们是新疆自贸试验区内首家使用中国籍‘软篷车’运载出口货物的企业，享受到了实实在在的物流运输便利。”
依托乌鲁木齐国际陆港区向西开放的物流枢纽优势，国际道路运输车辆与国际标准衔接，“软蓬施封”模式在这里开展，提高了国际运输效能和便捷度。
自贸试验区这块“试验田”，率先孕育出的改革新成果，也在为更广范围的改革探路。
经过一年多努力，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区在多个方面取得了显著成效，形成了一批具有首创性和引领性的制度创新成果。这些成果不仅为地区带来了实实在在的利益，更为稳步扩大制度型开放提供了宝贵经验：
——全国首个省（区）级测评中心工业和信息化人才岗位能力评价项目新疆测评中心揭牌成立，研究编制人工智能产业人才等18个人才标准，为自贸试验区建设提供有力的人才体系支撑；
——全国首票“软篷车”从乌鲁木齐国际陆港区成功发运出境，实现载货量显著提升，运输时间明显缩短，单位物流成本降低20%以上；
——全国首辆中欧直达快运跨里海TIR车辆从乌鲁木齐多式联运中心发车，意味着从乌鲁木齐多式联运“出海”又多了一条新通道；
——全国首条至亚美尼亚定期航线在乌鲁木齐开通（乌鲁木齐—亚美尼亚首都埃里温）；
——全国首条至波兰卡托维兹定期货运航线在乌鲁木齐开通；
——全国首条飞往波兰卡托维兹定期国际货运航线在乌鲁木齐开通；
——全疆首家科技创新综合体落地，达成全疆首例专利许可交易，实现全疆专利开放许可交易零突破；
——全疆首家5G工业物联网产业园，乌鲁木齐市工业物联网产业园中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区正式开园；
——全疆首个中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区一站式外资企业服务中心设立……
诸多“首家”“首票”“首单”标注了新疆自贸试验区乌鲁木齐片区打造改革开放新高地的鲜明印记，彰显了自贸试验区敢闯敢试、先行先试的改革魄力。
“乌鲁木齐片区落地了全疆乃至全国诸多‘率先’‘首个’创新试点任务，新的制度、新的理念、新的技术为首府经济社会高质量发展注入了新的活力。”乌鲁木齐市商务局（中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区工作办公室）党组书记、市口岸管理办公室党组书记闫峻说，自贸试验区建设成为乌鲁木齐外贸快速发展的重要引擎。
推动开放创新，助力产业集聚
制度创新播下的“种子”，孕育产业“开花结果”。日前，国际汽车零部件产业发展联盟在乌鲁木齐片区揭牌成立，正联合整车、零部件等汽车制造相关企业，“组团出海”进入更大市场。
国际汽车零部件产业发展联盟由新疆中瑞商贸物流集团有限责任公司与中国汽车零部件工业有限公司联合发起。
“企业的主营业务包括物流、供应链服务、投资管理、仓储服务，以及各种钢材、建材、机电等货物进出口，还在中亚国家建立了5座境外仓。”新疆中瑞商贸物流集团有限责任公司党委书记、董事长朱锐说，产业联盟会通过“引进来、走出去”的形式，支撑整车零部件企业等协同出海。
乌鲁木齐国际陆港区的祥龙博瑞集团一汽丰田（新疆）零件中心新近投用，整个仓储区域约5000平方米，有约10万件的库存量。该零件中心的投用，意味着原本零件从西安发送到新疆需要3天至7天的周期，缩短至1天至4天。除了满足新疆车主的需求，提升新疆汽车售后服务水平，这家企业还将积极拓展整车出口（含二手车出口）等业务。
创新与产业深度融合，开放平台效应持续释放，制度红利不断转化为产业发展动力。
生物医药及大健康产业是乌鲁木齐片区未来发展的重要战略性新兴产业，一组来自高新功能区块的数据可见这一产业发展的速度：产业规模占全疆生物医药产业的70%以上，拥有医药类高新技术企业37家，辖区中国科学院新疆理化技术研究所已在中亚国家建成了5个国际合作实验室和成果转化基地，6个中药民族药药品进入中亚国家医药体系……
高新区（新市区）管委会副主任（副区长）德丽达尔·阿不力米提说，高新功能区块正加快生物医药产业规模化集聚、外向型发展。
目前，高新功能区块正在起草《支持新疆自贸试验区生物医药全产业链创新发展若干措施》，从推动生物医药产业政务服务改革、贸易便利化、增强研发创新能力、打造产业集群等六个方面，助推新疆生物医药产业高质量发展。
“乌鲁木齐片区确定重点发展8类新兴产业、积极发展5类现代服务业的产业定位，推动形成错位协同发展的格局。”闫峻说，接下来，乌鲁木齐片区将围绕先进制造业、纺织服装、生物医药、新能源新材料以及数字经济、现代物流、旅游会展等产业加快融合创新，为高质量发展培育新动能。
乘着自贸试验区政策创新、制度创新的东风，新兴产业集聚成势，将为企业高质量发展带来更多商机。
“朋友圈”延展升级，对外开放步履不停
法国的香水、澳大利亚的奶粉、马来西亚的咖啡……在乌鲁木齐综合保税区内的乌鲁木齐保税新零售展示交易中心，消费者可以不用出境就能购买到各种国外的生活用品。这里还设有跨境电商直播基地，主播可以实现多语种直播带货，为国内外商品“引进来”“走出去”提供平台。
乌鲁木齐保税新零售展示交易中心由中智数字科技有限公司负责运营。该公司运营副总经理王鸿斌介绍，企业正逐步增加1210跨境电商网购保税进口商品的种类，拓宽销售渠道，让更多市民能够享受到高品质、便捷的进口商品购物服务。
市民的生活用品能实现“全球购”，像飞机这种“大块头”也能实现“全球修”。
在乌鲁木齐国际机场设立的全疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务已经落地，这也是南航在全国范围内的首个飞机保税维修业务。该业务以乌鲁木齐国际机场为依托，更加高效地处理来自全球的航空器维修需求。
“各大飞机制造公司的零件可以寄放在我们的飞机保税维修暨公用型保税仓，随时调用，省去物流等方面成本，我们也会给来自各国的飞机提供类似汽车4S店一样的服务。”中国南方航空新疆机务维修工作人员说。
开放，还体现在政务环境、投资便利、资金流动、人员往来、法制保障等诸多领域。
位于中亚互联（国际）孵化器园区的外资企业服务中心，可以为外资企业投资经营提供全方位的代办、帮办服务，帮助不少外资企业落户乌鲁木齐。中亚互联（国际）孵化器园区主任叶鹏说：“过去我们只是帮助外资企业解决工作上的问题，现在我们还可以帮助解决工作和生活中的一系列问题。”
一年多来，自贸试验区建设成为乌鲁木齐片区探索外贸发展新模式、新途径的“改革试验田”、促进产业结构优化升级的助推器，也提供了全面深化改革和扩大开放的强有力支撑。
透过自贸试验区这扇“发展之窗”，可以看出乌鲁木齐片区诸多变化与跃升：今年1月-10月，乌鲁木齐市外贸进出口额同比增长13.5%，跨境电商贸易额同比增长2.3倍，市场采购贸易是2023年全年的15.3倍，全市实际利用外资同比增长12倍，新设外商投资企业同比增长1.2倍，引进外国高端和专业技术人才分别较去年同比增长191.4%和14%……
中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长时鲲认为，接下来自贸试验区发展有三个“聚焦点”，包括对接国际高标准经贸规则、面向产业全链条的集成式制度创新、构建联动发展全域自贸新机制。
千川汇海阔，风好正扬帆。展望未来，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将在更广领域、更深层次续写“创新故事”，以改革创新精神推动自贸试验区高水平建设。