发言人来了｜生产噪音高出标准一两分贝，会被罚吗？水、土、气专家怎样点对点服务企业？
3月24日，由市政府新闻办、市生态环境局主办，九龙坡区委宣传部、区生态环境局承办的“发言人来了——生态环境专场发布活动”，走进九龙坡区西彭工业园区宏钢数控机床有限公司。
来自市生态环境局及九龙坡区生态环境局的4位发言人，就环评告知承诺制、排污权抵质押融资等问题，现场答疑支招。九龙坡区人大常委会副主任刘建也来到现场，与大家面对面交流。
九龙坡生态环境保护工作如何？
九龙坡区人大常委会副主任刘建介绍，九龙坡高度重视生态环境保护工作。
● 2022年，全区空气质量优良天数323天，同比增加15天，创历史最好水平，优良天数及增幅排名位列中心城区第一；
● 长江九龙坡段水质稳定保持地表水Ⅱ类水质标准，跳蹬河、桃花溪、大溪河水质达到V类，饮用水源地水质达标率100%；
● 集中整治372个入江入河排口，提前3年完成主要污染物总量减排任务，重点建设用地安全利用率达到100%；
● 集中整治372个入江入河排口，提前三年完成主要污染物减排任务；
● 连续16年全区未发生较大及以上突发环境事件。
今年九龙坡将坚持方向不变、力度不减，继续深入打好污染防治攻坚战。
什么是“环评”？
什么是“环评告知承诺制改革”？
重庆市生态环境局环境影响评价处干部冯永超介绍，“环评”全称环境影响评价，企业计划新上项目在开工前可能要经过环评。
“环评告知承诺制改革”是针对环境影响较小的建设项目，在企业按要求编制环评文件并自愿做出能够满足条件的承诺下，生态环境部门不进行评估、审查，实现“即受理，即取批文（批文法定公示期满后生效）”。一句话概括就是“材料少了，环节少了，速度快了”。
企业如何使用排污权抵质押融资？
重庆市生态环境局总量与排放管理处干部许君介绍，为了进一步优化营商环境，服务经济高质量发展，帮助企业拓宽融资渠道。今年1月，重庆修订出台了《重庆市排污权抵（质）押融资业务指南（试行）》。
按照《指南》要求，企业权属清晰，拥有合法有效证明材料的排污权可以用于包括抵质押贷款在内的融资。融资用途有一定要求，应当按照授信合同用途约定，优先用于节能环保、清洁能源、减污降碳等绿色项目和工业环保领域，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。
具体操作流程如下：
①有类似需要的企业向银行等金融机构提出申请；
②银行开展尽职调查、价值评估、融资审批后，再签订合同；
③进行抵质押登记；
④银行发放融资；
企业如何开展挥发性有机物的治理？
重庆市生态环境科学研究院大气所高级工程师方维凯介绍，挥发性有机物（VOCs）大多属于有毒有害物质且会产生臭氧问题，企业作为VOCs的治理主体，有义务减少VOCs排放量，减轻健康损害，降低环境影响。
在治理设施去除效率上，要留意3点：
① 浓度前五的组分和恶臭VOCs应纳入治理重点，特别是有恶臭扰民的企业，在开展治理时要对治理单位提出需求；
② 非甲烷总烃初始排放速率超过3kg/h的企业，竣工验收时检测进出口浓度来证明去除效率超过80%，企业要把佐证材料准备好，随时应对检查；
③ 要重视预处理时废气温湿度、颗粒物浓度的控制，做好定期维护，避免设施失效。
厂房在生产过程中产生了噪音污染，环保局检测结果比标准值超出1、2分贝，会不会被处罚？
九龙坡区生态环境局党组成员、副局长李彦介绍，根据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，对噪声超标3分贝以内、初次违法且危害后果轻微并及时改正等八类轻微违法行为，采取免于处罚的措施。单位只要及时整改，不会被行政处罚。
九龙坡区为了服务企业发展，从去年以来，创新采取柔性执法方式，该制度实施以来，已累计免予行政处罚13件，涉及免罚金额160余万元，对企业的违法行为进行教育，责令整改，既警示了违法行为，又为企业减负，用实际行动体现了生态环境执法“温度”。
环保资金扶持有什么条件？
哪些企业可以申请？
李彦介绍，环保资金扶持有多个方面，比如挥发性有机物治理、水污染治理、管网排口治理、土壤污染治理等，每项治理都有对应的要求和标准。相应的企业涉水、气以及土壤修复的企业，有相应资金需求的请到生态环境局对应科室进行对接，每个资金扶持的标准不一样。
在企业日常环保管理过程中，除了治理设施设备，还有什么方法能够有效控制挥发性有机物排放？
方维凯介绍，在企业不改动现在的工艺和生产条件情况下，对涂装企业最有效的办法就是提高上漆率；对于包装印刷企业，通过设备参数优化，减少溶剂使用来减少原辅料的用量。
其次，希望企业都使用粉末涂料，这可以从根本上减少挥发性有机物的产生。目前，企业如果采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效满足相关要求的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的，可不要求采取无组织排放收集措施。
在原辅材料替代之外，要加强过程管控，减少VOCs产生环节的逸散排放。比如说很多汽配厂，发现最多的问题就是工人使用了油漆桶或者调完漆之后不把盖子盖回去，这样油漆里面有毒有害的挥发性有机物是持续在往外散发，规范车间生产制度就能杜绝问题。
再就是企业挥发性有机物物料和燃料一定要在保证安全的前提下去做密封贮存，要安装报警装置。
像九龙坡区这种企业多且集群的区县，建议可与周边区县联合起来，推广溶剂集中回收和活性炭集中再生，特别是针对排放量不算特别大的企业，经济性更好，也减少了活性炭资源的浪费，从减污降碳角度或许是更好的选择。
最后，现在很多地方引入了第三方服务，常见说法就叫“环保管家”，他们在环保手续、环保设施运维、生产管理上，能为企业提供全方面的帮助。
企业如何有偿使用排污权进行交易？
申请抵押需要什么样的资质？
许君介绍，企业的排污权有偿使用和交易按照账户开设、核定申请、有偿获取和使用、清算清缴等程序进行。
①账户开设。企业首次参与排污权有偿使用和交易前，应向当地生态环境部门由请开设排污权登记及交易账户，也可通过排污权管理系统申请开户。
②核定初始排污权。企业填写《重庆市排污权核定申请表》，提交给当地生态环境部门完成审核并制作《重庆市排污权核定通知书》。
③有偿获取排污权。企业依据《重庆市排污权核定通知书》到重庆联合产权交易所申请购买排污权。企业有偿获取《重庆市排污权核定通知书》规定的排污权数量后，重庆资源与环境交易中心出具《排污权使用登记凭证》。
④有偿使用排污权。企业依据上述登记凭证，到相关生态环境部门办理后续环保业务，并组织生产经营活动，按规定排放相关污染物（使用排污权）。
⑤清算清缴排污权。企业排污权使用期限到期后，应按规定向相关生态环境部门申请对其污染物排放量（排污权实际使用量）进行核算。重庆资源与环境交易中心依据核算结果，对企业排污权使用量进行清算，出具《重庆市排污权使用量清算结果通知书》；若企业账户持有排污权数量不足，同时向企业出具《补充购买通知书》。若企业账户持有排污权数量有结余，可结转至后续排污许可有效期继续使用，也可申请转让或质押。
有没有企业环保政策帮扶平台？
李彦介绍，近年来九龙坡区生态环境局聚焦信息化和智能化，推进企业开办自主办理、网上办理和不见面办理，推广电子应用，简化企业办事手续，为企业、群众提供集约智能的量身服务。为此搭建了三个平台：
●“环保管家”云服务平台。每年投入150万元，聘请环保管家团队，建设“环保管家”云服务平台，这里面有水、土、气等各方面的专家团队，对企业提出的各项问题可以点对点服务。专业涵盖污染防治、环境规划、环境评价等多个领域，同时定期推送政策文件，包括基础资料、相关资讯资料，并开展资料下载通道，提供企业环保咨询服务，已累计推送技术及政策文件500多份，解决咨询问题3000多次。
●“码上看环保”APP，可以一键读取企业信息，详细了解企业环保手续、排放状况，提升信息实效。通过导入，保证企业环境公开信息完整、一目了然，读取公开信息方便快捷。
● 大数据监管平台。利用“互联网+”服务，构建大数据智能化服务体系，整合建设项目环评审批、排污许可等数据资源，共纳入监管企业1062家，实时反馈企业反映的问题，一对一帮扶指导，及时为企业排忧解困、助企纾困。
还可以关注“重庆生态环境”“重庆生态环境执法”微信公众号，获取资讯和信息，下载“渝快办”App，各个行业的功能都在上面有集成。
生产工艺发生部分变化
环评手续是否需要重新办理？
冯永超介绍，根据《环境影响评价法》第二十四条，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
生态环境部门出台了一揽子稳经济大盘、服务企业的环评“放管服”举措，企业遇到上述情况，建议告知生态环境部门，我们将主动服务，提供技术指导，做好从环评编制到审批的全过程环评服务保障，适用告知承诺制的按告知承诺制办理，推动项目快速、“绿色”落地。
企业有排污权是否需要购买排放量？
如果实际排放量超出是否属于违规排放？
许君介绍，排污许可证是按照国家法律规定，排污许可证上面会载明企业排放污染物的种类、浓度，包括总量。企业在申请购买排污权的时候，一般可以对照排污权证进行购买。但是排污许可证如果一旦超过了规定的总量或者浓度，这个可能就涉及到法律上的问题了，因为排污许可证是作为一个法律依据，规定你排放多少浓度、排放多少总量。