中华环保世纪行2024丨聚焦黄河保护法实施，启动会上这些山东工作成效值得关注

2024-06-25 10:43:39 - 媒体滚动

转自：中国环境网

6月23日，由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2024年宣传活动在山东济南启动。启动会上，山东省人大常委会、省政府及其有关部门负责同志和全国人大代表分别结合工作实际，介绍山东省在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面的有关情况。

全力抓好《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称黄河保护法）贯彻实施、推动沿黄地区绿色低碳转型、改善黄河流域环境质量……山东将落实黄河重大国家战略摆在突出位置，目前已取得阶段性成效。

推进地方立法夯实法治基础

2022年10月，黄河保护法由十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过。与此同时，山东省不断完善法规制度体系，为省域内黄河流域生态保护和高质量发展夯实法治基础。

“黄河保护法实施后，我们出台山东省黄河保护条例、山东省黄河三角洲生态保护条例，修改山东省黄河河道管理条例、山东省黄河防汛条例。”在会上，山东省副省长周立伟介绍，目前山东已经形成以《黄河保护条例》和《加强山东现代水网建设的决定》为统领，以《东平湖保护条例》《南四湖保护条例》等为骨架的地方性法规制度体系。

回顾整套地方性法规制度体系，山东省提高政治站位，强化责任担当，统筹抓好“大块头”与“小快灵”立法，而《关于加强山东现代水网建设的决定》便是落实“小快灵”的最好体现。

2022年7月，山东省十三届人大常委会审议通过《关于加强山东现代水网建设的决定》（以下简称《决定》），围绕“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级水网总体格局，建立健全水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等制度机制，强化土地、资金等要素保障和科技支撑。

“这则《决定》篇幅不长，也不分章节，主要是针对水网建设中的一些重点突出的问题进行制度设计。相比之下，这些问题具体而非宏观，其制度设计不需要做到全面，因此我们选用‘小快灵’的方式进行立法。”山东省人大常委会法工委副主任徐金妹告诉记者。

此外，沿黄九市加强协同立法，推动山东黄河保护法治建设不断延伸拓展也是一大亮点。2023年1月，山东省人大常委会批准通过了济南等沿黄九市以“黄河水资源保护与节约集约利用”为主题的地方性法规。

徐金妹介绍，这次协同立法重在主题协同，九市围绕“黄河水资源保护与节约集约利用”这一主题，充分考虑本市黄河水资源保护与利用现状，针对问题立法。同时，注重协同机制创新，建立高效有序的立法协同机制，各市共享立法、政策、标准等信息，共同研究解决难点焦点问题。

落实节能降碳促进高质量发展

“今年底，山东新能源和可再生能源发电装机占比将历史性超过煤电。”山东省发展改革委党组书记、主任孙爱军在启动会上表示。

公开数据显示，2023年，山东火电发电量全国排名第二。一个火电大省，煤电装机将被新能源和可再生能源发电超越，这背后是山东加快能源转型的努力。

孙爱军介绍，山东成功获批全国碳排放双控先行探索地区，规划建设海上风电、胶东半岛核电等大型清洁能源基地。截至今年5月底，山东省新能源和可再生能源发电装机总规模9959.3万千瓦，已经占到全部装机的45.4%。

沿黄地区高质量发展，能源建设重要但绝不是唯一，更需要通过规划实现有序发展。山东省实施绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划，加快推动生态优先、绿色发展。

一组数据可见发展势头：集中要素资源支持32个省级以上战略性新兴产业集群、15个省级未来产业集群发展。同时，沿黄9市累计创建省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业483家，高新技术企业数量达到1.5万家。

为了加快项目建设，山东倾尽全力给予支持。孙爱军表示，山东建立黄河战略省级重点项目库，累计实施重大项目1064个、完成投资9600亿元以上。累计安排新增专项债券8895亿元，支持沿黄9市建设农林水利、生态环保等领域重点项目6880个。