书记调研手记丨早期商品房品质提升的必答题如何解？看党建引领让这里焕新
转自：上海市普陀区人民政府网站
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。
即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。
早期商品房品质提升的必答题如何解？看党建引领让这里焕新
在普陀区长征镇，早期商品房小区共有19个，占全镇77个居住小区数量的24.7%。位于建德花园的百合苑小区建于1999年，是一处典型的早期商品房小区，现居住着578户家庭。建成20余年来，百合苑内部几乎没有进行过改造和修缮，历经多年岁月磨损，昔日的“美丽花园”早已消失在时光中。住宅及附属设施全面老化，21排楼47个门栋均出现了不同程度的渗水现象，停车位不足，几乎天天上演抢车位“大战”。
如何以“美好社区先锋行动”为抓手，让小区焕发新生？如何通过党建引领社区治理，激发基层治理活力，共建美好家园？如何在缺乏早期商品房修缮政策支持的情况下，把政策的洼地变为宜居生活的亮点？长征镇党委书记王春明把百合苑重新绽放作为破解早期商品房小区品质提升难题的试点，深入社区一线开展调查研究，为早期商品房小区品质提升这道必答题，探索新解法，打造“样板间”。
哪里有困难，哪里就有党组织，找准解题思路，变“问题清单”为“治理清单”
早期商品房的品质提升是不断改善人居环境、提升生活品质、增强城区竞争力的重要民生举措，事关城区发展和百姓福祉。早日实现这里居民的宜居梦，要有紧迫感，更要有责任感。“在很长一段时间里，小区是出了名的脏乱差，形容它破败不堪、乱象丛生毫不为过。”当我到小区走访调研时，业委会成员忍不住大倒苦水。
百合苑的治理困境，表象是脏乱差、缺少维护，其实根源在于居委会、业委会、物业公司的“三驾马车”有缺位，相互之间紧闭心门。调研后我发现，主要存在两大问题，一是时任物业公司管理长期不到位；二是往届小区业委会的监管缺位，导致维修基金迟迟未开户。
找准问题后，在镇职能部门指导下，小区以加强业委会规范化建设为切入口，依法依规完成业委会换届选举工作。经多方努力，业委会内部问题“破冰”，期盼已久的维修基金账户终于开通。随后，成功更换小区物业公司，小区面貌日常维护得到保障。维修基金账户开通、物业公司更换后，居民对于改变小区旧貌的热情持续高涨，我们顺势将小区修缮工程提上日程。2023年开年之际，小区修缮工程被列为全镇重点项目。
小区怎么改，让居民有发言权，做好群众工作，变“与我无关”为“我要参与”
围绕小区修缮工程的施工方案，我们坚持党建引领，一方面依托多方参与的座谈会等载体，通过充分讨论凝聚共识，激发社区共建共治共享活力；另一方面让居民参与到维修基金使用的各个环节，讨论维修基金使用的每个细节，精打细算实现居民利益最大化，注重群众全流程发动和参与，切实推动全过程人民民主。
饭要一口一口吃，改造要一步一步来。面对改造项目多、任务重的难题，“三驾马车”齐聚一堂，居民代表畅所欲言、建言献策，同时引入专业力量，共同为美好的小区生活出谋划策。大家分析小区现状，讨论社区修缮规划，按照实际情况研究分期施工可行方案，啃下了20多年解决不了的“硬骨头”。为了把有限的维修基金用在刀刃上，经过民主协商，小区业主一致认可“先里后外，安全为重”的分步实施方案。首先解决居民套内楼顶或侧墙渗漏水的维修问题，再优先解决消防通道、机动车停放、非机动车集中充电等重中之重的安全问题，最后安排居民文娱活动场地、垃圾厢房改造等生活品质提升项目。
确定好改造项目顺序后，针对每一个具体项目，我们都会召集“三驾马车”座谈会，现场协商讨论，布置任务，明确时间表、路线图、任务表。协商的过程就是统一思想的过程，我们让居民参与到改造工程的全过程、各环节，构建社区治理良性循环，让居民深深认识到，美好生活不会从天而降，只有社区里的每一个小分子都投入了，才有可能改变现状。
走小步不停步，天天有进步，整合多方资源，变“众口难调”为“有口皆碑”
目前，小区一期修缮工程已取得可喜的成绩。小区使用维修基金完成8处破损绿地转车位的调整，新增80个机动车停车点位，缓解小区停车难题，还维修了200余套楼顶或侧墙渗漏水。在镇党委牵头下，镇职能部门听取居民意见建议，发挥“叠加效应”，积极推进为民实事项目，4台加梯、6处非机动车集中充电点、1处建筑垃圾厢房、1处大件垃圾厢房项目正在施工中。经镇职能部门积极协调，健身苑点、健身步道工程也在规划推进中。
除了硬件上的补短板，对社区生活使用率较高的社区空间也实施了美化。经过各方共同努力，百合苑内原本杂草丛生的廊架、破损的路面被改造成面积达100平方米、靓丽时尚的“党建+艺术休憩空间”，党建引领社区工作焕发新活力。翻新修葺的廊架耳目一新，一排排崭新的长椅供居民休憩。居民们乐呵呵地表示，这里已成为他们日常生活中的“最美后花园”，每天常来这里散步聊天。“党建+艺术休憩空间”还充分发挥社区治理阵地作用，鼓励社区“第二梯队”和居民在此开展各类宣传教育活动，积极参与社区自治共治，建设环境优美、邻里和谐的美好社区。
接下来，在二期改造规划中，完善监控、安装外墙落水管、平整坑洼路面等问题也已提上议程。下一步，围绕“居民出一点，镇里解决一点，区里补贴一点”的总体思路，我们还将积极探索拓宽修缮工程资金蓄水池的方式。同时，我们还将总结提炼百合苑重新绽放的经验，形成可复制、可推广的做法，惠及更多早期商品房小区居民。百合苑换新颜，居民生活环境得到改善，社区共建共治共享的活力得到释放。这既是党建引领“三驾马车”跑起来的结果，也是全过程人民民主在基层民生改善领域的生动实践。
正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。长征镇在大兴调查研究的过程中，将始终牢记党的初心使命，用党建引领汇聚多方合力，积极发挥“美好社区先锋行动”作用，将全过程人民民主贯穿始终，用担当托举百姓宜居梦想，用实干提升居民幸福指数，为全面建设数字长征、智慧长征、美丽长征书写华章，为推动新时代普陀高质量发展作出长征贡献！
