国新发布丨今年主汛期的形势如何？8月份全国天气如何？
国务院新闻办公室于2023年7月25日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，应急管理部副部长、水利部副部长王道席，国家消防救援局副局长罗永强，自然资源部地质勘查管理司司长于海峰，水利部水旱灾害防御司司长姚文广，应急管理部防汛抗旱司司长陈敏，中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟介绍防汛抗旱工作情况，并答记者问。
一起来看要点——
发布人：
王道席 应急管理部副部长、水利部副部长
罗永强国家消防救援局副局长
于海峰自然资源部地质勘查管理司司长
姚文广 水利部水旱灾害防御司司长
陈 敏 应急管理部防汛抗旱司司长
王亚伟中国气象局应急减灾与公共服务司负责人
主持人：
寿小丽 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人
今年主汛期的形势如何，有什么新特点？对此有哪些应对措施？
王道席介绍，总的来看，主汛期全国的防汛抗旱形势应该说是复杂严峻的，主要体现在以下几个方面——
①极端天气事件偏多。
②洪涝干旱并重。
③薄弱环节风险突出。山洪和地质灾害、中小河流洪水、中小水库度汛以及城市内涝这四个方面应该说是防汛救灾的薄弱环节，需要时刻保持高度警惕。
国家防总办公室、应急管理部树牢底线思维和极限思维，落实落细相关责任和措施，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。具体的相关举措有以下几方面：
一是毫不放松抓责任落实。要强化地方党委政府防灾减灾救灾的主体责任，层层压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，将责任制贯穿到研判部署、指挥决策、转移避险、救援救灾全过程。同时，还要落实防汛包保责任，督促责任人下沉一线、靠前指挥。
二是关口前移抓统筹协调。我们要紧盯灾害性天气过程，抓好监测、预报、预警、响应等重点环节，督促地方完善联合会商调度机制，强化预警和响应联动，预警和响应联动这是我们时刻在强调的，这个机制应该说是非常重要，要牢牢把握防汛主动权。
三是预警“叫应”抓转移避险。要落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，这是第二个机制，也很重要。我们要压实旅游景区、施工营地、工矿企业等属地责任，提前果断组织危险区群众转移避险，及时采取“关停撤转”等刚性措施，严防群死群伤。
四是统筹联动抓救援救灾。我们要用好国家综合性消防救援队伍、各类专业队伍和社会力量，根据汛情发展预置布防，确保高效开展抢险救援。同时，还要快速下拨抢险救灾物资和资金，精心做好救灾救助工作，保障受灾群众基本生活的需求。
五是两手发力抓抗旱减灾。坚持防汛抗旱两手抓，滚动开展旱灾风险研判，细化完善抗旱应急预案，精准调配抗旱的水源，千方百计保障城乡的供水安全。另外，我们还特别重视粮食生产用水安全。同时，要严密地监视天气变化，谨防旱涝急转还有旱涝并发，以策安全。
8月份全国天气如何？
王亚伟介绍，预计到7月底之前，我国降雨带主要位于天津、河北东部、辽宁南部、山东、江苏南部、福建、广东北部、四川、重庆、云南等地。在气温方面，新疆盆地地区、甘肃西部、内蒙古西部高温天气仍将持续，最高气温一般有35-38度，局地可能超过40度。
预计8月份，华北北部和东北大部地区、广西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2-5成。浙江南部、福建大部、江西大部、新疆北部等地降水偏少2—5成。
在气温方面，8月份我国大部地区气温接近常年同期到偏高。其中，内蒙古西北部、江苏南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南、福建、甘肃西北部、新疆北部等地偏高1-2度。
近期，国家综合性消防救援队伍参与了多地的城市内涝和地质灾害抢险救援，能否介绍一下这方面的工作？
罗永强介绍，今年汛期，根据国家防总的研判会商情况，国家消防救援局要求重点地区队伍提高战备等级，加强会商研判，前置救援力量，强化调度指挥，确保一旦出现重大汛情险情灾情，能够切实发挥拳头和尖刀作用，将伤亡和损失降到最低。近期，国家综合性消防救援队伍在四川汶川山洪泥石流灾害救援中，搜救出2个乡镇的4名失联人员；在广西北海城市内涝救援中，疏散转移5个乡镇28个村屯群众2588人；在重庆万州强降雨救援中，营救出36个镇乡街道的被困群众107人；在甘肃甘南泥石流灾害救援中，营救被困群众24人，协助转移疏散受灾群众336人。在应对台风“泰利”期间，广东、广西、海南三地消防救援队伍，在城镇易涝点、地质灾害风险点等重点区域设置46个前置备勤点，部署1021名指战员、220辆消防车、90艘舟艇，携带10638件套救援和排涝装备提前驻防到位，处置人员被困、高空坠物、道路阻塞等台风链发灾情险情117起，营救遇险被困群众42人，最大限度降低了台风造成的损失和危害。
据统计，今年入汛以来，截至7月24日，国家综合性消防救援队伍已参与处置城市内涝和地质山洪灾害抢险救援行动3483起，出动车辆4641辆次、舟艇481艘次，共营救遇险被困群众1174人，疏散转移7200余人。下一步，我们将在国家防总的统一指挥下，全力以赴做好“七下八上”防汛关键期抢险救援工作，科学高效处置各类灾害事故。
根据我国气候中心2023年汛期气候的预测，今年登陆我国的台风有6-8个，应急管理部针对这些台风有哪些针对性的措施和部署？
陈敏介绍，为做好今年台风的防预工作，国家防总办公室、应急管理部主要采取了以下措施：
①强化台风的预防预备。今年以来，我们多次部署防汛防台风工作，组织地方修订完善防汛防台风专项预案，联合安徽、上海、江苏、浙江等省市开展了长三角防汛防台风演练，会同有关部门就超强台风开展了国家防汛应急预案的联合桌面推演。会同农业农村部向沿海11个省份发出了相关通知，要求做好今年渔船跨省紧急避风对接工作。
②强化会商研判和响应支持。我们密切跟踪台风的发展变化，组织气象、水利、自然资源部门滚动会商，分析研判台风的发展态势，及时启动或调整防台风的应急响应，加强重点地区的调度指挥，及时地派出工作组分赴一线，推动了防汛防台风责任措施的有效落实。
③强化船只回港和人员避险。指导各地加强海上的防台风的管理，强化海上作业平台以及异地渔船管控，落实“三无”渔船的基层管理责任，科学组织船舶回港避风，我们要求是船回港、人上岸。同时，我们组织媒体平台广泛开展防御台风宣传报道，准确及时发布防御台风的权威信息，指导公众合理地避险，台风来临前提前组织危险区群众转移，并加强安全管理。
④强化风险排查和安全管控。组织各级各部门深入实地开展水库、海堤的隐患排查整改，摸清山洪、地质灾害风险区以及隐患点等危险区域受威胁的人员。加强铁皮屋、老旧危房、在建工地安全检查，加强城市内涝风险隐患清单管理，强化低洼易涝区的地下空间以及下沉式立交桥、隧道等薄弱环节的防守管理，督促台风影响的重点市县及时地采取停课、停工、停业、停运、停止户外集体活动等“五停”措施。
近期受汛期降水影响，我国多地发生不同程度的地质灾害，沿海地区也面临台风带来的灾害。在地质灾害和海洋灾害防治方面采取了哪些措施？下一阶段对进一步做好灾害防治工作还有哪些部署？
于海峰介绍，上半年，全国共发生地质灾害665起，与去年同期相比减少了86.4%，与前五年同期平均值相比减少了70%，死亡失踪人数与上年同期相比减少了48.1%，与前五年同期平均值相比减少了30%。目前没有收到因海洋灾害造成人员伤亡的报告。上半年，全国共成功预报地质灾害59起，避免了676人可能因灾伤亡。
采取的措施主要是以下四个方面：
①加强研究部署。3月份，自然资源部印发了《2023年全国地质灾害防治工作要点》，上半年共召开了四次全国调度部署会，对地质和海洋灾害防治工作进行了全面部署、重点调度。在“七下八上”来临之前，自然资源部主要负责同志主持召开全国视频会，对全国地质灾害防范工作再动员再部署，落实地方责任。
②加强监测预警。今年2月份，我们提前启动了国家级地质灾害气象风险预警，全国26.7万名群测群防员提前全面到岗到位。今年一共安排安装了1万多处普适型监测预警设备，汛前全部投入运行。截至7月18日，发布海洋灾害警报85起，成功预测14次海洋灾害过程，没有造成重大的海洋灾害损失。
③加强指导和响应。汛期来临之前，我们提前对全国20个省（市、区）防灾准备和责任落实情况进行督导，派出271名专家下沉基层一线，组织全国9000多名专业技术人员为基层提供技术服务。根据灾情险情以及气象预警，自然资源部今年已经启动了18次地质灾害和海洋灾害预警响应，派出35组112人次专家工作组支持地方做好防灾防台风准备。
④加强培训演练。下半年，各地开展地质灾害演练8万余场，培训5万多次，参加人员474万余人次，联合军地有关单位共同开展海洋灾害应急演练。
下半年，地质和海洋灾害防治工作中将紧盯两个重点——
重点区域包括县城、重点集镇、学校、医院、敬老院、农家院等，还包括交通干线、山区道路、重点水库库区、工矿场所、在建工地工棚、旅游景点景区、度假休闲场所等人员比较密集的地区。
重点时段主要有四个，一是长历时降雨，二是短时局地强降雨，三是旱涝急转，四是半夜大雨。
今年入汛以来，我国的江河洪水形势如何？水利工程在防汛工作中发挥了哪些作用？当前处于“七下八上”防汛关键期，未来一段时间我国的洪水干旱形势如何？要重点关注哪方面？
姚文广介绍，今年入汛以来，总的来看汛情平稳，大江大河未发生超警以上洪水。
一是大江大河来水少，主要江河来水量较常年同期偏少3成，水位较常年同期偏低，其中长江中下游及洞庭湖、鄱阳湖水位为历史同期最低。
二是超警河流偏少，局地降雨引起282条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏少4成。但是洪水发生的时间比较集中，70%集中在6月下旬以后，所以也增加了防御的难度。
三是旱情总体偏轻。春季旱情主要集中在云南等西南部分地区，6月以后内蒙古、河北等地一度出现旱情。当前全国耕地受旱面积2082万亩，5万人、75万头大牲畜因旱饮水困难，与常年同期相比，旱情还是偏轻的。
入汛以来，水利部滚动更新洪水预报9.2万次，发布江河洪水干旱水情预警655次，山洪灾害县级预警6.8万次，发送山洪灾害预警短信3.9亿条，6次启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，派出30个工作组到一线指导水旱灾害防御工作，协调安排水利救灾资金8.28亿元支持地方。
在洪水防御中，各级水利部门科学精细调度水库等水利工程，充分发挥其防灾减灾作用。据统计，入汛以来全国共有1999座次大中型水库投入防洪运用，拦洪286亿立方米，减淹城镇317个次、耕地209万亩，避免人员转移57.8万人次。主汛期前，长江流域统筹防洪、供水、航运、发电、生态等需求，精细调度长江上游水库群，三峡水库预留30亿立方米的抗旱储备用水，以应对长江中下游地区可能发生的干旱。“龙舟水”期间，珠江流域调度西江水库群拦洪18亿立方米，避免了贺江下游低洼区受淹。梅雨期，太湖流域调度太浦河、望虞河以及沿长江、沿杭州湾口门排泄洪涝水43亿立方米，确保了杭嘉湖地区防洪安全。
总的来看，这个关键期气候复杂多变，防汛抗旱形势不容乐观，下一步水利部将始终把保障人民群众生命安全放在第一位，认真研判查找薄弱环节，固底板、补短板、锻长板。
①密切监视汛情旱情灾情，滚动预测预报，及时发布预警。
②科学精准调度以水库、堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，确保防洪安全。
③抓好工程巡查防守和应急处置，尤其是要做好在建工程、病险水库等度汛安全，病险水库原则上一律空库运行。
④抓好中小河流洪水和山洪灾害防御，强化预警和转移避险，保障人民生命安全，尤其是应对局地强降雨，强化预警“叫应”机制，对于发出的预警一定要通知到责任人、通知到群众。
⑤做好抗旱保供，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，在确保防洪安全的前提下做好蓄水保水，储备抗旱水源，通过应急调水、打井、节水、拉送水等措施，保障城乡居民和作物时令灌溉用水，确保粮食安全和城乡供水安全。