最小应急单元如何守护平安？
转自：成都日报锦观
处在“最前端”“最微末”
最小应急单元如何守护平安？
名词解释
“蓉义卫”最小应急单元是由单位、场所、重点目标等安全防范单位组建，能够开展突发事件先期处置，日常安全隐患发现等工作的最小人员编组。
商场里，有突发情况发生，由物业、商家等组成的商铺联勤队伍第一时间到达现场；院落里，一支由网格员、微网格员、综治巡逻队员、党员志愿者组成的队伍正在巡逻，发现隐患立即上报；街头上，发生打架斗殴等治安事件，“平安驿站”里的综合巡防队员迅速赶赴现场。
发生在商场、院落、街头的这一幕幕，是对“蓉义卫”最小应急单元的速写，不难看出，它和安全、平安密切相关。从更专业的角度来说，最小应急单元是由单位、场所、重点目标等安全防范单位组建，能够开展突发事件先期处置、日常安全隐患发现等工作的最小人员编组。
截至目前，全市共推进建立最小应急单元点位3000余个。已经建成的这些最小应急单元，在平安的“最前端”“最微末”发挥着怎样的作用？日前，记者进行了走访。
敏锐感知
防范化解风险隐患再精细化
专业培训提高前端感知能力
高新区桂溪街道益州社区面积近3平方公里，辖区企业约5700家，总体服务人群近10万人，环球中心、双子塔等地标建筑都位于此。
社区书记余剑侠介绍说，服务管理的人群越多，也意味着风险隐患越大，“蓉义卫”最小应急单元的建立，就是对防范化解风险隐患的再精细化，提高前端的再感知能力。
人从哪里来？除了网格员、综治巡逻队员、党员志愿者、商家、下沉的机关干部等，益州社区还发动成立了社区志愿者联盟，100家以上的企业参与。“这是一个储备库，在遇到诸如汤尤杯等重大活动时，能提供充足的志愿者，这些志愿者也能获得相应的积分等奖励。”余剑侠说。目前，参与益州社区的最小应急单元的人数在460人左右。
如何干事情？在此前的工作中时常出现这样的情况，某处发现了隐患或突发情况，发现者上报反馈信息的能力不够，事件描述不清晰，也无法第一时间作出应急处置响应，既耽误时间又可能误事。为此，自开展“蓉义卫”最小应急单元后，社区不定期开展“蓉义卫”最小应急单元的处突演练，提高针对性和可操作性，专门邀请公安部门进行培训，“蓉义卫”队员必须掌握“五何”，何时何地何人发生了何事，可能出现何种后果，提高应对突发状况的能力，提升居民群众安全感。
今年以来，益州社区“蓉义卫”最小应急单元共开展信息发现和报送培训、消防安全演练、协助相关职能部门应急处理能力培训演练共计8次，参与人员500余人次，有效地提高了各队员的突发事件前端应急处理能力。
及时处置
设在街头的平安驿站
24小时专人值守
锦华路街道常住人口9.5万余人。辖区内老旧安置小区占比大，流动人口多，社情复杂，治安隐患非常突出。街道一共部署建设“锦巡”中心站、“锦巡”南站、“锦巡”北站3个平安驿站，共设置了55个最小应急单元。
什么是平安驿站？7月21日，记者来到位于锦华路二段武海阳光广场西北角的“锦巡”中心站。该站位置醒目，站内一共配置6名综治队员，24小时双人值守，配备防暴和消防器材等设备。
锦华街道社治办主任刘发告诉记者，“锦巡”中心站对应24个最小应急单元，所负责的皇经社区、经天社区全部区域和柳江社区、琉璃社区部分区域为返迁区，老旧安置小区占绝大比重，群众矛盾和治安隐患集中。
如何发挥作用？6月13日16时04分，“锦巡”中心站接到群众报告，有醉汉携刀扰民。平安驿站和最小应急单元配合民警将醉汉制服带离，恢复现场秩序。整个处置过程不到15分钟。
平安驿站自建成运行以来，组织巡防值守8000个工时以上；接到群众报告涉及街面治安、禁毒、反诈等线索100余条；调解民事纠纷20件；开展综治宣传30余次；组织11家企事业单位开展平安联盟演练。
线上驿站
应急事件第一时间上报
红、黄、蓝三色分门别类处置
今年“五一”假期期间，青白江区城厢古镇内的餐馆几乎座无虚席。张先生和他的朋友也在排队的队伍中等了一个多小时，眼看就要轮到他们了，突然有一位游客插队，张先生上前礼貌地提醒那位游客排队。
但对方态度强硬，称自己有特殊情况需要优先用餐。这几句话引起张先生和朋友的强烈反感，双方开始争吵起来。眼见事态逐渐升级，餐馆经理作为“蓉义卫”最小应急单元自治力量，随即按照平常演练的流程，调度该最小应急单元内自有安保力量上前劝阻，防止事态升级，同时通过手机“青智治App”一键告急，将餐馆应急事件上报镇城运中心，镇城运中心收到应急事件后，立即调度综治队员、城管队员及民（辅）警前往增援处置。应急力量快速到场后，平息了双方的纠纷，插队游客向张先生道歉，双方和解。
记者了解到，为提升最小应急单元建设成效，青白江区对其线上功能进行了扩展，新增了最小应急单元模块，构建了红、黄、蓝三色应急反应体系，事件紧急程度和伤害性对应急事件分门别类，红色事件自动向派出所和事发地最小应急单元所有力量派送；黄色事件自动向事发地最小应急单元所有力量派送；蓝色事件则作为类似于网格上报事件不予自动派送。
青白江区委政法委基层社会治理科工作人员苏画说，“通过线上线下结合的方式，充分发挥最小应急单元的作用，实现应急突发事件处置在小，处置在早。”
成都日报锦观新闻记者何良文/图