公正转型 | WRI低碳包容性转型研究：城市更新的系统性推进策略及低碳机制创新研究
气候变化的影响和风险日益加剧，对正在经历基础设施和建筑老旧化、以及居住人口老龄化，即“双老困境”的中国城镇老旧社区而言，挑战，前所未有。
目前，中国亟需改造的城镇老旧小区共计17万个，建筑总规模高达40亿平方米，涉及约4200万户1.2亿人口[1]。如何系统性推进城市更新与低碳改造，提高老旧社区气候适应能力、包容水平，推动实现中国“双碳”目标，是亟需各个城市探索攻克的难题。
2024年7月16日，由世界资源研究所（WRI）和中国城市科学研究会（以下简称“城科会”）联合开展的“城市更新（旧区改造）的系统性推进策略及低碳机制创新研究”课题启动会在北京举行。作为WRI公正转型中国案例研究的子课题之一，该课题旨在通过对典型城市旧区改造的经验进行梳理，分析实施过程中面临的挑战，并评估低碳技术体系适配性，以总结提炼有效的城市旧区低碳改造政策机制，为推进城市实现平稳有序、包容绿色低碳转型提供新的实践思路。
根据研究计划，此次课题研究对现行规划政策文件和标准规范进行了充分梳理，对20多个小区、60余位利益相关者开展了一手调研访谈，深刻洞察了中国城市更新中的问题、挑战和行动趋势。课题组从技术体系、多元主体、资金来源等角度识别了当前城市更新改造工作所面临的挑战，构建4类35项的低碳改造技术体系，初步计划从以下四个维度深入经验归纳和政策提炼：
资源统筹，协同推动老旧小区低碳改造；
打破边界，分层级推进差异化低碳要求；
民生导向，用低碳方式解决包容性需求；
意识引导，注重居民低碳意识形成养成。
本次专家咨询会邀请了中国城市规划设计研究院、清华大学、中国城市研究院、中国科学院地理科学与资源研究所、天津大学、中国城市科学研究会等国内顶尖科研院所的专家和学者参会，围绕加强改造过程中低碳、包容目标的协同、完善和深化既有低碳技术体系、识别加速低碳转型的关键机制，以及提升居民低碳意识引导等方面，分享了经验与思考，为课题组提出了宝贵的建议。下一步，课题组将基于现有研究成果，增加案例调研、完善技术体系与机制建议，完成后续研究工作。
WRI将继续携手各界合作伙伴，通过对公正转型的深入解读、国内外案例分析以及指标体系构建，全面评估社会快速减排过程中可能出现的社会与经济风险，推动解决方案的形成，确保绿色发展的成本和利益在各区域、行业和人群中得到公平分配。
参考文献
[1]贝壳研究院，2020