为了人民的关切与期待——人民法院代表委员联络工作综述
2024年6月17日至6月21日，部分全国人大代表在河南法院视察工作。图为代表们在参观河南省高级人民法院自主研发的审判管理工作智慧画像系统。本报记者何雨潇摄
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履行好各自监督职责，用制度管住权力。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续将全过程人民民主贯穿司法审判工作始终，高度重视、自觉接受人大代表、政协委员的监督，广泛加强与代表委员的联络沟通，不断加强和改进法院工作，做到民有所呼、我有所应。
主动汇报工作自觉接受监督
1950年6月17日，时任最高人民法院院长沈钧儒在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上作《人民法院工作报告》，这是最高人民法院历史上第一份工作报告。新中国成立初期，百废待兴，因此这份工作报告的篇幅不长，仅3000余字，以人民法院的建设概况、当前任务和当前建设重点三部分内容，对老区和部分新区法院的情况进行了概略报告。1950年6月23日，全国政协一届二次会议一致同意了这份工作报告。
自1979年第五届全国人民代表大会第二次会议后，最高人民法院向全国人大报告工作成为每年全国人大会议的固定议程。最高人民法院在起草工作报告时，特别注重积极回应代表委员关切，以翔实的数据、鲜活的案例，客观全面地向代表委员展示过去一年人民法院的工作亮点，同时认真听取代表委员在审议讨论报告时提出的意见建议，细致做好梳理反馈工作。
2024年全国两会期间，最高人民法院抽调精干力量组成专班，负责梳理、沟通、答复代表委员审议讨论最高人民法院工作报告时提出的意见建议。最高人民法院党组书记、院长张军还专程看望工作专班的同志，并强调“每一条意见建议都要认真负责地反馈”。
向全国人大常委会报告专项工作，也是最高人民法院接受监督的主要方式之一。2023年10月，张军院长在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上作最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告，并接受专题询问。这也是全国人大常委会会议首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问。
2018年1月至2023年9月，审结各类环境资源一审案件147万件；2018年至2022年受理的环境资源一审案件数量较上一个五年增长76.7%；2018年以来，制定、修订环境资源司法解释14件……这些数据背后，是人民法院努力在新征程上回应人民关切，推进环境资源审判工作迈向更高水平的决心。
全国人大常委会委员、全国人大代表认真听取报告，踊跃发言，对人民法院在蓝天碧水净土保卫战中取得的成绩表示了充分肯定和赞扬，同时也为人民法院如何进一步推进生态环境司法工作建言献策。
听取真知灼见推动工作发展
代表委员的意见建议连通民心、传递民情。最高人民法院认真落实张军院长提出的“精、细、常、实、新”工作要求，将代表建议、政协提案办理工作作为坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，保障人大依法监督、政协民主监督的重要内容，不断加强组织领导、完善办理机制，提高办理落实质量。
2005年，最高人民法院出台《办理全国人大代表建议、批评和意见及全国政协委员提案工作的规则》，要求各承办部门切实重视建议、提案办理工作，把办理工作列入本部门的重要议事日程，认真审阅建议、提案的内容，及时将办理工作落实到专人，并提出明确的办理要求，随时加强对办理工作的督促检查。
据统计，2023年，最高人民法院认真办理代表建议335件、代表审议意见2778条、日常建议286件，主动向全国政协通报法院工作，办理政协提案153件，走访、接待全国政协委员318人次。代表委员结合自身职业特点，围绕社会热点，提出的一件件意见建议，凝聚了代表委员的智慧和心血，反映了人民群众的关切和期待，是人民法院加快推进审判工作现代化的强劲动力。
为了让代表更加深入了解法院工作，为代表依法履职提供更多平台，2013年起，最高人民法院创新开展全国人大代表集中视察法院活动，邀请代表深入基层法院，实地视察工作。2023年，最高人民法院邀请全国人大代表分别视察上海、湖北、黑龙江、四川、山东、云南、重庆等地法院工作。视察过程中，代表委员一路走、一路看、一路议，深入基层法院实地视察工作，提出不少真知灼见。
有代表评价道：“视察活动充实、丰富、生动、多样、灵活，使最高人民法院工作报告上的一件件工作、一组组数据具象化，让我有了更直观的认识和更深层次的理解。这种开放的态度和积极的行动，对提升人大代表的依法履职能力，促进人大代表了解司法工作、理解司法工作、支持司法工作和促进司法工作也将产生重要的意义。”
畅通联络渠道丰富监督形式
2000年，最高人民法院发布的《关于加强与人大代表联络工作的决定》中强调，各级人民法院要把与人大代表的联络工作列入重要议事日程，定期研究部署工作任务，组织开展与人大代表的联络活动，加强对工作的检查、督促、指导，及时解决重大问题。
近年来，全国各地法院始终坚持把与代表委员的联络工作放在重要位置，不断畅通与代表委员的联络渠道，丰富监督形式——
为保障代表履职过程交流更加顺畅，更加了解法院情况，北京市高级人民法院安排全市23家中基层法院定向结对联络全国人大代表、市人大代表，各法院制定党组成员“一对一”结对联络负责代表计划，通过邀请代表来法院会见座谈、深入代表所在地“面对面”走访等形式，有针对性地开展沟通联络。
浙江省高级人民法院不断完善“代表委员﹢”联络工作机制，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，组织三级法院院领导全面开展代表委员走访活动，向代表委员讲好法院故事，面对面听取代表委员意见，把人民群众的智慧和愿望充分反映到人民法院审判执行等各个环节。
安徽省高级人民法院专门印发《定向联络工作方案》，根据“分级分片、上下联动”的原则，安徽高院院领导和各中基层法院院长根据代表职业特点、关注领域和履职需求，与代表一对一定向联络。同时开展“全国人大代表集中联络月”活动，实现与在皖全国人大代表联络全覆盖。
福建省高级人民法院提出“全员有责、全面对接、全时服务，努力做到真心听取意见、真诚交往对待、真正解决问题”的“三全三真”要求，专门制定代表委员来访接待工作规范，明确了15项关于人大代表沟通联络工作机制，努力提升代表委员联络工作的针对性、精准度和实效性。
湖南省高级人民法院提出“点面结合、平战结合、上下结合、协调配合”抓联络，代表委员联络处发挥牵头管总作用，统筹全省法院系统之力上下协同、一体推进代表委员联络工作。为了给代表委员更好地了解和监督法院工作创造条件、搭建平台、做好服务，湖南高院专门建设“代表委员之家”，并在新媒体平台设立代表委员联络工作专栏，全面展示代表委员关心理解支持法院工作的履职风采。
重庆市高级人民法院于2021年6月在全市法院诉讼服务中心统一设立“代表委员联络站”，作为法院自觉接受监督、紧密联系群众的重要抓手。代表委员广泛参与法院庭审旁听、见证执行、案件评查、专项调研等司法活动900余场次，接待群众1万余人次，成功调解案件或化解信访7000余件，收集群众意见建议1900余条，围绕审判执行工作形成了矛盾纠纷一体解决、司法服务一体优化、普法释理一路传播的制度合力。
代表委员的监督是压力，更是法院前行的动力。人民法院将进一步增强主动接受监督的意识，以更高的标准和更严的要求，用心谱写代表委员联络工作新篇章。
代表委员说联络
人民法院工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，为做深做实做细代表委员联络工作，人民法院展现了应有的担当和作为。人民法院通过深化沟通联络渠道、定期走访代表委员、抓实代表建议和委员提案的办理等，主动接受代表委员的监督。同时，经常性邀请代表委员旁听案件庭审、见证执行等，让代表委员有更多时间和机会接触、了解法院工作，也推动了人民法院工作的高质量发展。
作为一名全国人大代表，我真切感受到，人民法院始终高度重视代表委员的联络工作，积极采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强与代表委员的沟通联络，提升联络工作的精细度、精准度，让更多代表委员亲近法院、理解法院、关心和支持法院，为人民法院就代表委员联络工作所取得的成绩点个赞。（本报记者胡佳佳本报通讯员龚迪雅刘双整理）
人民法院主动走访代表委员并专题通报工作情况的同时，还邀请代表委员零距离参与旁听庭审、见证执行、参与调解等各类司法活动，主动接受代表委员监督，充分彰显了司法机关对人大代表和政协委员的尊重，以及对听取人民群众意见建议的诚恳态度，缩短了代表委员与法院工作之间的距离，有助于为人民群众提供更为精准、高效的司法服务。
我建议，人民法院要不断丰富代表委员联络的内容和形式，提高联络工作的制度化、规范化水平；要将“精、细、常、实、新”的要求落实到代表建议和委员提案的办理中，依法高效办理代表建议和委员提案，在“件”上解决具体问题，在“类”上完善健全机制，努力做到办好一类建议、解决一类问题、推动一方面工作；要与时俱进，积极拓展新技术与联络工作融合的场景，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，用好互联网新媒体平台，多渠道听取各层面的声音，加大司法公开力度，让人民群众切实感受到司法温度。（本报记者陶琛本报通讯员石夏碧整理）
近年来，人民法院深入践行全过程人民民主，不断创新机制，主动密切代表委员联络交流，全方位加强代表委员联络工作，助推司法公开、公正。不仅通过重点联络活动等方式，邀请代表委员到法院进行重点专题调研、宣讲全国两会精神、提出意见建议等，还通过设立“代表委员联络站”，并以此为依托创新代表委员与法院合作机制，如“代表委员﹢司法建议”助推相关社会机制完善，“代表委员﹢多元解纷”助推社会矛盾纠纷多元化解等。如此多措并举，密切了代表委员与法院的联系，拓宽了监督渠道、提高了监督效率。（钟丽君整理）
最高人民法院在办理代表建议和委员提案时，强调深入调查研究，重视成果转化，确保建议和提案得到实质性的办理和反馈。同时，利用大数据、人工智能等技术手段，提升建议和提案办理的质量和效率。通过这些举措，人民法院不仅增强了司法工作的透明度和公信力，也为推动法治中国建设作出了积极贡献。
在日常工作中，人民法院不断深化与人民群众的联系，保障人民当家作主，体现了全过程人民民主的生动实践。通过建立常态化、规范化的联络机制，如设立代表委员联络站、议事厅等，为代表委员履职提供了平台，同时也拓宽了监督渠道。通过邀请代表委员参与庭审旁听、见证执行、座谈交流等活动，增强了联络活动的精准度和实效性，确保了代表建议和委员提案得到及时、有效地回应和落实。
代表委员通过参与法院的联络活动，对法院工作也有了更深入的了解，为法院工作提供了宝贵的意见和建议，促进了法院工作的高质量发展。代表委员的积极参与和监督，也进一步增强了法院工作的透明度和公信力，有助于实现司法公正和提高人民群众的满意度。（本报记者蔡蕾整理）
来源：人民法院报·6版
记者：陆茜坤
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