从硬基建到新基建 从科技到制度创新——武汉打造自动驾驶商业化落地的首发经济

（陈兵为南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长，教授、博导）

党的二十届三中全会做出《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出“积极推进首发经济”。打造“首发经济”，需要完备的基础设施建设以及丰富独有的资源优势。近期“萝卜快跑”自动驾驶服务在湖北武汉推广运行，2024年百度财报数据显示，“萝卜快跑”在与2024年第一季度提供的自动驾驶订单量约82.6万单，同比增长25%。自动驾驶的商业化落地依托人工智能、大数据、云计算等新基建，以及开放包容的制度政策创新。

武汉又称为“江城”，地处江汉平原东部，‌长江和‌汉江在此交汇，形成了‌武昌、‌汉口、‌汉阳三镇隔江鼎立的独特格局，这样的地理特征也是“江城”这一别称得以流传的原因之一。此外，武汉拥有丰富的水资源，市内江河纵横、湖港交织，水域面积占全市总面积的四分之一，因此，也有“百湖之市”的美誉。这些自然条件使得武汉不仅在经济发展中占据重要地位，在交通网络建设特别是在智慧交通建设，建成交通强国事业中具有十分关键的战略意义和示范意义。

一、持续打造新基建是自动驾驶商业化落地的基础

武汉作为汽车之城，武汉经开区拥有“中国车谷”之称，十余家汽车整车厂、500余家知名零部件企业集聚于此，拥有较为完备的智能网联汽车产业链上下游企业，为自动驾驶落地提供完备的基层设施供给。

武汉作为科技之城，武汉光谷围绕“一芯驱动”布局，坚持自主创新发展，打造未来科技城，为自动驾驶提供技术引领。武汉经开区已建成国内规模最大、网络性能最好、组网模式最全的5G车联网，为自动驾驶车辆提供了高速、稳定的通信网络支持。

武汉作为高校之城，集聚多所老牌名校，拥有人才优势和对新鲜事物接受能力较强的消费人群。完备的新基建是自动驾驶商业化落地的基础，通过车路云一体化建设，在汽车城、科技城、高校城等多重优势下推动自动驾驶在武汉商业化落地，加速打造自动驾驶商业化落地的首发经济，为市民提供便捷、安全的出行服务。

武汉作为开放之城，是近代以来最早开放港口的几个城市，有着很好的中西结合的背景，是一个极具开放性和包容性的城市，对新鲜事物、新兴科技都有着很好的社会接受度，同时，也是中部地区重要的人口聚合地，这些都为打造自动驾驶商业化落地的首发经济提供了优势基础。

二、加快制度创新为自动驾驶商业化落地保驾护航

科技创新是自动驾驶技术发展的核心驱动力，制度创新是自动驾驶商业化落地的关键所在。基于武汉现有的区位优势、资源优势、科技创新优势，实现制度创新，加速打造自动驾驶商业化落地的首发经济。自动驾驶作为新生事物，其商业化落地需要制度政策的支持。武汉在国内率先发放智能网联汽车商业化试点牌照，成为中部首个国家级智能网联汽车测试示范区，并发布了《武汉经开区自动驾驶装备商业化试点管理办法》等地方性行政规范，详细规定了自动驾驶装备的申请条件、申请流程以及管理要求，为自动驾驶商业化落地保驾护航。

三、抢抓时代机遇打造自动驾驶商业化落地的首发经济

安全是自动驾驶商业化落地的前提条件，自动驾驶是新基建在交通领域的落地应用，通过不断完善新基建，夯实自动驾驶商业化落地的基础底座。同时不断推动制度创新，完善自动驾驶相关的法律法规体系，从制度层面回应事故责任认定、车辆行驶路权等问题，为自动驾驶商业化落地提供完备的制度保障。从科技创新和制度创新层面抢抓自动驾驶发展的历史机遇，优化传统交通管理效率，打造自动驾驶商业化落地的首发经济，推动数字经济高质量发展。

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